新疆昌吉为代表议案办理提供保障_新闻台

　　本报讯记者潘从武实习生万婷“提前将议案建议的事项列入市本级预算”,这是新疆维吾尔自治区昌吉市人大常委会今年尝试采取的一项新举措。这项创新举措,不仅为昌吉市委、市政府科学决策、安排工作、编制市本级预算提供了重要参考依据,也为昌吉市人大代表对当地经济社会发展提出有分量、有价值的建议、意见提供了资金保障。

　　在今年年初召开的昌吉市八届人大二次会议上,人大代表们针对昌吉市经济社会发展各个层面的问题,提出议案及建议、批评、意见200多件。在这些议案建议中,有90%以上的事项已于去年年底提前被列入今年的市本级预算中。这意味着代表们提出的议案建议将得到有效落实,不仅极大地提高了议案建议的办结率,也为昌吉市经济社会又好又快发展保驾护航。

　　长期以来,昌吉市人代会在每年初召开,而当年的市本级预算编制完成时间在上一年年底。由于编制预算在前,召开人代会在后,使代表议案及建议、批评、意见提出的事项不能列入当年的市本级预算,造成代表在人代会上提出的一些议案及建议、批评、意见所涉事项,因为没有安排预算资金不能很好地办理。

　　为改变这一现状,真正把代表建议落到实处,督促和支持“一府两院”在群众“最急、最怨、最忧、最盼”的问题上抓落实,昌吉市人大常委会转变工作思路,于2011年11月组成两个调研组,深入全市10个乡镇、6个街道,采取集中座谈会等多种形式,开展问计于民、问需于民、问政于民、问策于民的“四问于民”调研活动,广泛听取各级人大代表和基层干部群众对全市经济社会发展的意见和建议。通过提前掌握代表在人代会上将要提出的议案及建议、批评、意见事项,提前列入当年市本级预算。

　　调研组走访了两级人大代表共计784名,走访率达95%,征求建议、意见200多件。调研结束后,昌吉市人大常委会主任会议对这些建议、意见进行认真分析,从中筛选出加快发展牧区经济、推进农牧区人畜饮水工程建设、发展幼儿教育、做好农牧区土地流转、规范农民专业合作社、加快村镇规划、科学制定强农惠农政策、加强乡镇社会治安综合治理、加强司法调解与人民调解工作、加强法庭进村组及进社区工作、加强城市征地拆迁管理等重点建议、意见并组织有关人员对部分重点建议进行了专项视察和调研。

　　在此基础上,昌吉市人大常委会分别主持召开全市农业、城建、法制、教育卫生系统的重点建议对接会20余场次,就有关问题进行深入交流探讨,进一步分析论证昌吉市人大常委会对全市经济社会发展存在问题的分析判断是否科学准确、针对存在问题提出的建议是否符合实际、是否能够加强和改进相关工作。

　　随后,为促进这些建议的落实,昌吉市人大常委会及时与政府召开联席会议,就相关问题进行沟通。2011年年底,昌吉市政府在编制市本级预算时,将市人大常委会提出的建议事项全部列入市本级预算,有效解决了议案建议提交大会时无预算资金没办法办理的问题。