华西都市报：公路免费需要“积跬步以至公益”_新闻台

　　日前，国务院批转了交通运输部等五部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。方案规定，春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，收费公路将免费通行。免费通行的车辆为7座以下（含7座）载客车辆。各地机场高速是否免费由地方决定。

　　目前，我国95%的高速公路、61%的一级公路都是收费公路。在全面取消公路收费难实现的情况下，关于节假日公路免通行费的呼声，正日渐高涨。近年来，河南、河北等多个省份陆续在春节期间实行高速公路免费政策。今年4月，交通运输部副部长冯正霖还表示，正认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题，按程序报批后争取尽快实施。如今，随着相关实施方案的落地，民意期待得到有力呼应。

　　不言而喻，节假日免通行费能够体现公共基础设施的公益性，是实实在在的惠民举措。据粗略估算，仅此一项一年可让利于民上百亿元。同时，节假日往往是探亲出游高峰，路上车流量大，容易造成交通拥堵和收费站排长队现象，免通行费可以有效缓解这一问题。尽管有“法定节假日”的时间限定，可迈出步子，就已是进步。

　　对公众来说，免收通行费的步子迈得大些、更大些，自然是众望所归。就特殊时段免费而言，舆论普遍认为，除了节假日外，雨雪等恶劣天气造成高速公路行驶缓慢、速度达不到高速标准时，以及收费站排队较长时，也应免费通行。而就更长远来说，取消所有公路收费才是广大群众的终极愿望。谁都希望，公路免费的覆盖范围拓宽——比如说，覆盖所有节假日乃至双休日，覆盖7座以上的客车。

　　但必须看到，“不积跬步，无以至千里”，免费通行的梦想，必须在现实中进行磨合。一方面，全国收费公路债务总余额为2.32万亿元，必须连本带息归还给投资方，财政未必能一下子拿不出这么多钱。再加上，我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期，35%的国家高速公路网尚未建成，一些主要运输通道拥堵现象普遍，急需扩容改造，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政显然难以满足这样庞大的资金需求，仍需要依靠“贷款修路，收费还贷”的政策来筹措资金。此外，眼下收费公路相当一部分属于经营性公路，背靠上市公司相关法律的保护。如何处理存量经营性公路，也是一个现实问题。毕竟，合同期限未满，即使打着公益惠民的名义，公权也不能侵害私权。

　　在经济欠发达、政府财政匮乏的情况下，收费模式为我国的公路建设立下了汗马功劳。不过，公路的收费模式与其公共产品的属性相悖。公路的基本属性应该是公共基础设施，理应是政府免费提供的基本公共服务。

　　可喜的是，随着国家经济实力的日益增强，政府已经有能力逐步减免收费，推动公路回归公益。重大节假日免收通行费迈出了第一步，第二步还会远吗？不妨多点耐心，见证收费公路的点滴改革，“积跬步以至公益”。