卡梅伦的尴尬_新闻台_中国网络电视台

　　中国前驻欧盟大使丁原洪

　　英国首相卡梅伦本月初公开表示，不排除英国举行公投，决定是否脱离欧盟。此言一出，立即引起轰动。卡梅伦这番表态是迫于国内政治压力和欧洲大陆形势做出的，它反映出英国对欧政策在欧债危机阴影下陷入两难境地。

　　英国的对欧政策在国内一直颇有争议。无论公众还是政治精英在这个问题上都处于分裂状态。英国对于法德在二战后启动欧洲联合，起初不屑一顾。1957年，标志欧洲一体化进程启动的《罗马条约》签署时，英国没有参与。直至1973年，英国为了分享日益壮大的欧洲共同市场的好处，才决定加入欧洲共同体。上世纪90年代初，欧洲国家商议签署奠定货币一体化基础的《马斯特里赫特条约》时，时任首相梅杰不顾党内“疑欧派”的反对，在条约上签了字，给保守党造成前所未有的分裂，并间接导致保守党此后在野多年。

　　工党执政期间，英国虽加入了欧盟，但慑于民间存有强烈的疑欧情绪，对欧洲一体化始终保持警惕。英国虽签署了《马斯特里赫特条约》，但不参加欧元区；为进一步促进共同市场而订立的《申根协定》，它不签署；签订《里斯本条约》时，它索取在司法、社会政策等领域的“例外权”。欧债危机发生后，重新执政的保守党政府更是公开庆幸英国没有加入欧元区。在欧债危机演进过程中，英国与美国站在一起，对危机采取落井下石的态度。英国这种“自外”于欧盟的对欧政策，使它在欧盟事务中面临日渐被边缘化的危险。

　　英国政府的对欧政策，也使得国内疑欧情绪越来越强烈。最新民调显示，80%的英国人希望举行公投，以决定是否继续留在欧盟。日前，100名保守党议员致信卡梅伦，认为英国为欧盟成员资格付出的代价太高。正是在国内外严峻形势下，卡梅伦作出不排除公投决定是否脱离欧盟的表示。看来，卡梅伦此举旨在安抚民众及党内“疑欧派”，同时借此“讹诈”欧盟，促其在处理与英国关系上做出更多让步。

　　然而，今非昔比，经过欧债危机的冲击，欧盟虽然仍在意英国是否留在欧盟，但也不再会对英国的特殊要求做出让步。德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆说：“英国打算脱离欧盟，或者试图在某些特殊领域中得到特殊对待，这显然不适合当今形势”。其实，卡梅伦深知，英国一旦退出欧盟，对英国自身的伤害要大大超过对欧盟的伤害。据英国《经济学家》杂志文章指出，保守党内多数议员并不赞成英国退出欧盟。

　　现实情况是，保守党内一部分人为迎合民意极力鼓噪举行公投。据称，工党为了分裂保守党，可能也会提出英国下次大选前就是否留在欧盟进行全民公投。结果是，尽管两党领导人谁都不想英国脱离欧盟，而进行这样一次公投几乎是不可避免。英国《经济学家》据此得出结论：“英国在未来数年内离开欧盟的几率比过去任何时候都高”。