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北京“7?21”暴雨灾害再次给人们敲响了重视安全文化教育、提高预防灾害意识和能力的警钟,长期以来我国形成的“轻预防,重治理”的观念,在灾害面前预防做的不足,事后处理非常到位。预防是在事前做好准备,避免和减小损失,而治理是在事后开展,是为了弥补挽救损失。由于灾害预防意识薄弱,在灾难突发事件发生后已经造成人员伤亡及财产损失就无法挽回。如果预防措施做的好,就可以有效的避免或者降低灾害危险带来的损失,往往预防的投入远远小于灾害带来可避免的损失,预防比治理显得更重要。
薄弱的预防意识表现在政府、民众及整个社会的预防观念薄弱。我们更多的把责任归结到天灾及城市地下水排放系统排水能力差造成了内涝成海,其背后实质问题是政府安全预防意识的淡薄,城市雨水排放系统缺乏整体协调性,缺乏长远规划和预防意识。在“7?21”暴雨灾害发生前,政府自身没做好预防灾害的准备,同时预警防范措施做的不到位,也没有向每个市民传达可能到来的暴雨灾害及要做好灾害的预防准备,人们常说天气预报的变化速度比实际天气变化还要快,经常会出现预报下雨外面阳光普照,预报晴天外面暴雨风加。所以即使当时天气预报预报了会有大暴雨天气,人们也表现出了对天气预报的麻木和不信任,也就降低了对可能灾害发生的警惕,再加上平时也没有专门的学习逃生技能和防灾的知识,缺乏逃生自救能力,很多人在暴雨灾害面前显的很被动,甚至牺牲了自己的生命,造成了很大的人员伤亡和财产损失,反映了民众的预防意识薄弱,整个社会安全预防灾害意识的欠缺,并没有形成全民灾害预防的安全社会文化氛围。
提高全民应对灾害和突发事件的能力,保障人民的生命财产安全,必须重视安全文化教育,安全文化的核心是人,本质坚持以人为本,安全教育管理的核心是预防,关键是提高全民应对灾害及突发事件的预防意识,重要手段是宣传教育,对象应该是全民,目的是提高应对灾害危机的能力,挽救生命和减少财产损失。其中包括火灾预防、洪涝灾害预防、地震灾害预防、旱灾预防等等。虽然我国把每年的5月21日定为“防灾减灾日”,但是很多地方常常把防灾减灾当做成一阵春风,成为了个别人的事情,演练仅仅走个形式和过场而已,春风过后就抛在脑后。我们必须将安全文化教育贯穿始终,预防意识的培养和实际演练要落实到平时日常中,面对的对象应该是全民。面对着公共灾害的处理,最重要的是预防,实现自救和他救,将危险和损失降到最低。事后的拯救只能起到弥补作用,无法起到本质关键作用,必须改变“轻预防,重治理”的观念。
加强安全文化教育,建立灾害预防体系和预警机制,政府部门应该做好预防灾害的合理规划,加大防灾减灾的投入力度,将预防的理念贯彻到每个角落和政府工作的方方面面,防范各种可能出现的灾害危险;安全文化教育应从娃娃抓起,普及火灾预防、水灾预防、地震预防等逃生知识和实践能力教育,将安全文化教育成为教育每个阶段的必修课和实践课;加强全民安全文化教育,加大社会宣传和引导,普及防灾减灾知识,提高全民预防灾害的意识和逃生能力,在整个社会形成灾害预防意识的观念,从而形成全民预防灾害的安全文化社会氛围,保障人民的生命财产安全,促进社会的和谐稳定。
稿源:荆楚网