沪“养犬条例”实施1年“零罚单” 处罚力度有待加强_新闻台

　　东方网记者刘华宾7月24日报道：大都市如何管好一只犬？记者上午从市十三届人大常委会三十五次会议了解到，《上海市养犬管理条例》实施一年多来，政府养犬管理工作得到群众认可，市民养犬文明程度有所提高。但与此同时，管理部门执法力度不强，犬只免疫、办证不方便等问题依然存在。

　　截至今年6月底，全市累计免疫犬只40.2万余次，较《条例》实施前增加了60%，收容流浪犬只14000余条。市人大常委会组织的一份调查问卷显示，28.52%的市民认为政府有关部门养犬管理工作“明显加强”，41.74%的人认为“有所加强”。

　　不过，市人大常委会专项调研组调查显示，实际养犬管理过程中，依然暴露出缺乏管理合力，执法力度不强，犬只免疫、办证不方便等问题。例如，浦东、黄埔、徐汇、长宁、静安、松江等6个区仍未成立养犬管理协调机构，闸北区尚在申请批准过程中。与此同时，执法处罚力度仍有待加大，到目前为止，除青浦区发生一起驱使犬只咬人案件，养犬人被依法逮捕外，全市没有其他处罚养犬违法行为的案例。

　　调查问卷还显示，18.42%的养犬人因为“办理手续不方便”，不肯为犬只免疫，11.72%的养犬人因为这个原因不给犬只办证。据了解，目前本市一些面积较大的区免疫点偏少，如闸北区只有一个免疫点。养犬人登记办证，从送交材料到领证，至少要跑两次派出所。

　　针对上述问题，调研组建议相关区县尽快成立养犬管理工作协调机构，相关管理部门加强协同配合。同时，加大执法力度，对拒不为犬只免疫、登记办证的，要依法处理并督促养犬人改正错误，消除“违法养犬与合法养犬一个样”、“办证与不办证一个样”的误解。
　　
　　关于养犬管理中较为突出的免疫、办证问题，调研组建议，相关部门在摸排居民饲养犬只数量的基础上，对一些区域较大而免疫点少的地区，合理布局增设免疫点，采取政府购买服务等方式，发展符合条件的宠物诊疗机构开展接种工作。同时，积极推动免疫、办证和年检“一门式”服务，根据需要设置临时免疫办证点，就近上门办理犬只免疫和办证、年检。
　　
　　副市长、市公安局局长张学兵也表示，目前市公安局已制定犬类留验所升级改造规划，改造资金基本到位，年底前将完成改造，缓解犬只留验难等问题。