公布“三公经费”关键在于亮“细账”_新闻台

　　戴舆搁

　　2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元，与2011年决算数相比，减少了13.8亿元。其中，因公出国(境)费21.45亿元，公务用车购置及运行费43.48亿元，公务接待费14.91亿元。据不完全统计，7月19日一天共有92家中央单位公布了“三公”经费情况。(7月20日人民网)

　　继去年之后，此次是中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。与去年相比，今年“三公经费”公布进步明显。一是表现在公开时间更集中。与去年中央部门首次公开“三公经费”持续时间较长不同，今年各中央部门在19日当天“爆发式”集中亮相，超90个部门一天内公开“三公经费”。二是表现在公开内容更规范。与去年格式不统一、内容庞杂、各自为政所不同，今年各个部门基本统一了格式，同一种张表列出“三公经费”2011年决算与2012年预算，给群众一种直观感觉，一眼就能看出中央单位“三公经费”支出的增减情况。三是表现在公开内容更易懂。与去年只有数字不同，今年增加了必要的文字说明，“三公经费”报告也从“天书”变成普通公众都能看懂的“俗物”。

　　虽然今年“三公经费”公开进步明显，但离公众的心理预期还有一定的差距，关键在缺少“细帐”。一是关键数据缺失。就拿公开的内容中，每个单位“公车”保有量，新购置情况，车均运行费来说，我认为不能武断的下结论，公开的“公车”保有量最少，车均运行费最低，这个单位就是最节俭，因为公开的数据是绝对数据，实际上单位之间用来进行比较的数据应该是相对数据，可是大部分单位都没有公开部门人数，没有相对数据。

　　二是数据太过笼统。公开的数据往往只有总数，公众虽然可以了解一个总数，但是对这个总数的组成还是搞不懂，模不透。公众连看都没有看懂，那就更谈不上监督。

　　三是单位职能的缺失。公开的“三公经费”，只有“每公”支出的数据数量，并没有详细的解释为什么，为什么有些部门的公车经费在三项支出中均占“大头”？为什么有些部门出国经费占“大头”？为什么有些部门接待费用占“大头”？

　　四是对比方法的缺失。各单位的职能不同，导致“三公经费”不能简单的人均“三公”支出多少来计算，应采用纵向对比，横向参考的方式。所谓纵向对比，就是比较该单位近几年人均“三公”支出情况；所谓横向参考，就是比较单位之间的人均“三公”支出情况。(四川新闻网太阳鸟时评)

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