卢江祖：“外援”岂能治城管“内疾”？_新闻台

　　帮占道老人整理杂物、搬开乱停放的电动车、规劝违章停车司机，3名身着制服的“洋城管”在安徽合肥现身，引起市民和全国媒体围观，也成为了近日网络关注和议论的焦点。（7月20日京华时报）

　　“洋城管”现身合肥，无疑为合肥城市管理增添了一抹别样的风采。但这“洋城管”，其实并非真正的城管，只不过是体验生活、奉献爱心而友情客串一把的“城管志愿者”而已。应该说，“洋城管”的出现和实践效果确实还是不错。比如，有司机违章停车,面对洋城管的劝阻,司机先是愣了一下,随后紧握洋城管的手笑了,很配合地将车开走了。正所谓，外来的和尚好念经。对于“洋城管”的礼貌执法，素有热情好客之称的中国公民至少会基于“好面子”的心里给予积极配合。因而，对于“洋城管”执法初见成效的结果我们完全可以预见。

　　只不过人都有视觉疲劳和审美疲劳，3个“洋城管”初次上岗却是让合肥城管有了一种“耳目一新’之感。但公众不妨试想，如若在合肥有大批量的“洋城管”正式上岗，那市民还会不会有这种持续的新鲜感呢？如果这批“洋城管”不是短暂体验、而是长期执法，面对繁重而枯燥的城管大小事，那“洋城管”们还有没有这样的好心态和好表现呢？恐怕这些都有待于时间和工作的检验。只不过，对于社会公众和城管部门均深为头痛的城管执法，这种引入“外援”的做法，难道真就能治理城管的“内疾”？笔者认为，引入“外援”参与城管的做法，虽然能让“老外”体验城管执法的艰辛与不易，而改变城管形象,想要规范和提升城市管理水平，寄希望于“洋城管”显然是不切实际的，也注定不可能从根本上实现的，只不过是一种治标不治本的做法而已。

　　实事求是的讲，当前城市管理中“一重一多”现象确实存在。一方面是城管执法人员承担着繁重的管理任务,甚至存在着动不动就被推到一线,大大小小许多事情都交给城管的倾向，这如何让城管不寝食难安、心浮气躁;另外一方面，城管执法涉及市容、环卫、城市规划等10余个领域，拥有几百项职权，只要没人管的事民众就会找城管，权多责任大再加上监督机制缺乏，因而少数人拥权自重、自以为是者也可能不在少数。或许，对于城管执法人员来说，处理一起执法只是一天工作的一件小事；但对涉及对象来说，受到城管执法处理却是一个月、乃至一年仅遇一次的大事。因而，城管执法哪怕是一天“得罪”一个人，累计起来的民怨、民愤也将不可细算，而随着“得罪”的人越来越多，执法的难度也就越来越难。这或许就是当前城管执法中遇到的尴尬和难题。

　　因此，仔细分析当前诸多因城管执法引发的闹剧,其往往都是源于管理体制的积弊,如果不能从根本上、体制上解决问题,那只会造成两种极端的结果，即城管要么暴力执法,要么就不作为。总而言之,老外走上街头当城管，虽有形式的创新，但难有真正的实效。唯有进行制度性变革,才能走出困境,打造和谐的城管关系和良好的氛围。

　　稿源：荆楚网

　　(来源:荆楚网)