航空公司“黑名单” 合理自救vs.缺乏依据？_新闻台

　　人民网北京7月19日电近日，针对春秋航空公司对索赔乘客实行“黑名单”制度，各方评论不一。

　　中国民航管理干部学院副教授刁伟民在接受人民网记者采访时说，春秋航空的这种“黑名单”做法其实是企业进行自我保护的自救行为。他对春秋航空的做法表示理解和认同，他认为，旅客如用非法行为，如占机、霸机、砸柜台等进行过度维权，会给其他旅客、航空公司甚至整个民航业带来损失。因此，这些行为应当采取措施进行规范。

　　刁伟民认为，当前，我国还没有与航空公司“黑名单”做法相关的法律制度，在这种情况下，航空公司把它写到自己的运输条件里，是一种合理的市场选择行为。只要事先声明，就构成一种要约，对旅客具有一定的约束力。在相关法律法规出台之前，企业用这种方式维护自己的利益是完全可以的。

　　他还提到，“黑名单”的做法在美国、欧盟已有一些明确的法律规定，国际民航组织也一直在倡导这种做法。国际上立法的整体趋势，是以航空安全作为主要的价值取向。国内的“黑名单”制度还需要法律来进一步完善，今后应当出台明确的标准、认定程序、社会告知程序等。

　　上海泛洋律师事务所律师刘春泉对此则持不同意见。他认为，在当前制度不健全、没有立法保障、航空公司服务能力不高的背景下，“黑名单”做法并不可取。《合同法》规定，公共运输承运人不能拒绝旅客通常合理的运输要求。《消费者权益保护法》也对消费者的服务商品选择权利、公平消费权利予以保障。因此，从目前国内的明文立法上来讲，“黑名单”制度缺乏相应的法律依据。

　　同时，他也指出，民航业的“黑名单”问题比较复杂。国外有些国家也有“禁飞名单”，主要出于航空安全的考虑。但他们都是有一定的程序和制度保障的，“不是想停谁就停谁”。因此他认为，如果能有一定的制度进行保障、确保执行的严格和公正，那么“黑名单”制度应当被支持。

　　他强调，国内的“黑名单”制度将来肯定会发展起来，自己目前不支持的原因主要有两点：一是航空公司本身服务水平不高，二是“黑名单”需要更完善的程序。至少航空公司可以通过集体协商的方式，形成行业自律。

　　针对春秋航空的这次事件，刘春泉说：“春秋航空自己当自己的法官，自己当自己的裁判，也没有说清楚到底是怎么回事。所以社会媒体对他进行谴责，是可以理解的。如果要得到公众的理解和支持，应该要披露相应的规则和执行程序，告知公众。否则公众如果认为只因为赔了200块钱就拉入黑名单，容易对企业产生不良印象。”(范徐艳)