政府采购工程招标先查“行贿犯罪档案”_新闻台

　　全国检察长座谈会在上海召开，行贿犯罪档案查询制度，尤其是今年3月1日开始实施的《上海市政府采购和建设工程招投标领域行贿犯罪档案查询制度实施办法（试行）》成为会议焦点。《实施办法》规定：在上海参与政府采购的供应商、参加建设工程公开招标的企业或个人，均需经检察机关“行贿犯罪档案”查询。

　　源于预防职务犯罪报告

　　据悉，这项强制查询制度，源于上海检察机关一份年度预防贪污受贿职务犯罪综合报告。2011年5月，上海市检察院根据高检院的有关规定，向中共上海市委提交了一份《关于建立预防职务犯罪年度综合报告制度及2010年职务犯罪情况报告》。很快，这份报告出现在中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声的案头。不久，俞正声批示：应转发各区（县）及有关部门，其中第5条建议应责成有关部门研究落实措施。

　　与此同时，作为市政协委员的市检察院副检察长李培龙，余啸波、许佩琴，提交了《关于扩展行贿犯罪档案查询系统应用范围的提案》，建议制定规范性文件，将政府采购、建设工程招投标列入行贿犯罪档案查询必经程序，此提案被上海市政协评为当年度优秀提案。2011年6月，经市纪委组织，上海市检察院在充分听取各方意见后起草了《实施办法（草案）》。这份“草案”经市纪委、市建交委、市财政局、市政府机管局等部门多次往返、几易其稿，当年12月出炉。

　　去年受理查询1万余次

　　实际上早在2006年元旦，上海检察机关就开通了行贿犯罪档案查询系统。2009年上海市检察院与华东六省检察机关共建了华东六省一市行贿犯罪档案查询信息共享平台。2012年2月与全国检察系统行贿犯罪档案查询系统实现联网。

　　上海各级检察机关积极探索利用这一查询系统，参与推进社会诚信体系建设。上海宝华国际招标公司是宝钢集团专业开展招标业务的子公司，宝山区检察院积极为该企业提供“行贿档案查询”。自去年4月至今年2月，已受理查询1092家，由此，有20家投标人被澄清信息参与投标，有4家被拒绝参与投标，有一家曾有行贿记录的单位改头换面，也被识破，长期禁入。

　　行贿犯罪档案查询受到社会广泛欢迎。据了解，2011年，上海检察机关共受理行贿犯罪档案查询10284次，对查询中发现有行贿犯罪记录的单位或个人作出处置6次。

　　将扩大至更多领域

　　今年1月6日，青浦区检察院为一家医用耗材公司提供查询证明，该公司中标后，公司老总专门从美国来到上海向检察院致谢，凭着对投资环境的良好印象，表示将再注册两家公司。

　　《实施办法》中规定：供应商申请加入本市政府采购供应商库的，应及时声明无行贿犯罪记录；如经查3年内有行贿犯罪记录，将不予入供应商库，已入库的须定期复查，如有行贿犯罪记录3年内不得参加政府采购；参加建设工程公开招标、邀标的企业和相关人员，2年内有行贿记录的取消参与投标资格。

　　记者从上海市检察院了解到，为政府采购和工程建设招投标设置行贿隔离墙，只是预防职务犯罪的第一步。他们已经着手研究行贿犯罪档案查询制度范围扩大至医药卫生、教育行业、金融投资等领域的可行性，以进一步威慑行贿行为。