网论：经济面临困难更要重视民生保障支出_新闻台

　　【新民网论】据新华社报道，7月13日至15日，国务院总理温家宝赴四川省成都市就当前经济形势进行调研时指出，要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。

　　随着高层明确表态中国经济步入困难期，一系列配套稳增长措施正陆续登场，但值得注意的是，稳增长措施千万不能只是重复过去的加大基础设施建设投资，甚至是挤压民生保障支出来上项目，在经济困难期，政府理应承担更大责任，减少三公支出、行政开支，加大民生保障，这样才能更快恢复民间消费信心和内需，并防止经济结构因资源错配而陷入长期困境。

　　经济困难可能持续一段时间，此时，如何更有效分配蛋糕就成为关键。如果按照以前做大蛋糕时的惯例，为拉动外需，继续大上基础设施项目，来为招商引资创造条件，自然就行不通。但值得注意的是，一些地方政府看来却正在重复这一思路。

　　1-6月份，我国固定资产投资增速已达20.4%，增速较1-5月份提高0.3个百分点。其中新开工项目计划总投资同比增长23.2%，较1-5月份提高1.2个百分点。如果不出意外，各类政府主导的新开工项目将需要大量的后续资金投入，而鉴于经济步入困难期，未来新增税源的增长将非常有限，此时就要严防一些地方政府把募集资金的歪主意打到民生保障开支上去。

　　近年来，中国内需主要靠住房与汽车消费拉动，由于受土地资源约束，新建住房用地、道路用地都很难长期增长，因此这样的消费增长结构是很难持续的。而类似文化消费等非必需品消费之所以长期难以提振，则和目前民生保障不足密切相关，为了在大城市立足，为了子女上一所好学校，一些家庭只能长期靠宅家看电视、上网来打发业余生活。

　　只有让住房保障、医疗保障、教育保障、养老保障等民生开支早日恢复到合理状况，才能有效恢复民众消费信心，让丰富多样的内需消费更快取代基础设施投资和外需，成为拉动经济新引擎，并引导社会资本进行更高效率的投资。

　　经济困难期要保证民生投入，首先要做的是减少三公支出和行政开支，让艰苦创业意识重新成为政府公务员们的共识。中国经济体虽然已经成为全球第二大经济体了，但她的抗风险能力还很弱，底子也很薄，靠提高招待费标准也不可能提高她的核心竞争力。这方面的制度决策理应比固定资产投资决策更容易。像鱼翅、茅台消费之类的禁令就不要等到困难期过了再出台。

　　同样，保证民生投入还需要为固定资产投资决策早建制度防火墙，要在科学评估地方财力的基础上慎开新项目，千万别让政绩工程挤压了民生支出。（新民网评论员）