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教育公平是一个复杂问题
本报评论员 肖擎
北大、清华在京高考招录工作已经结束。据统计，北大今年在京一批次扩招33.6%，清华在京总扩招达45.3%。
生源量巨大的省份和地区有很多，这些地方的学生读北大、清华的机会可谓高度稀缺，两所高校身处北京，扩大在京招录比例，引发了人们对公平问题的担忧。
清华录取北京考生295人，北大是294人，看扩招人数，可能不算多，但北京今年报考人数7.3万，看占比，就显得很突出了。全国考生第一大省河南，今年报考人数82.5万人，清华在该省计划招生91人，北大在该地计划招生108人，扩招比例虽然都超过30%，但扩招人数占报考人数的比例，和北京比就相形见绌。
若就此认为北大、清华在破坏教育公平，这不符合实际。事实上，北大在招生计划投放和录取过程中，加大了对农村地区、边远地区、少数民族地区的倾斜力度，清华在保持各省计划总量相对稳定的同时，也对不少地方扩大了招生计划投放。“优化生源结构，促进教育公平”是今年两所大学的招生改革方向之一，总体而言，它们的招录工作体现了这一点。
我们认为，两所学校扩大在京招录指标，显示的是公平问题的复杂性。
有的省份和地区，分数线一直都很高，有的省份和地区，则长年保持在较低水平。一直以来，有一种说法，认为如果全国统考，划统一的分数线，就体现了公平。未必。教育基础差的地方，如果一刀切，很可能会遭遇更大的不公。
很多高校的招录偏重于所在地，公不公平要客观分析。部省共建的高校，有地方一份功劳，招生偏重于所在地，偏了多少，比例合不合适，可以讨论。但与其说这破坏了公平，不如说更重要的是凸显了利益的复杂性。
社会公平，从本质上说就是一种社会利益关系。社会的各个方面、各个阶层、各个群体的利益得到妥善协调，实现社会各成员权利、义务的平等和发展机会的均等。也就是说，教育公平问题，实质上是一个社会利益关系问题。城市与农村、发达地区与欠发达地区、沿海地区和内陆地区，甚至一个地区内部，利益格局多元化，教育公平正处在一种需要妥善协调的状态。
妥善协调意味着，仅仅照顾哪一方面或哪几个方面都是不行的。教育公平很难被安排，也不是排队等来的，教育公平应当通过充分的利益表达、社会协商来实现，求取相对都能接受的结果。
总的来说，公平是原则，增进公平是国家进步的方向，复杂性是提醒政策的做出不可简单化，而不是因此回避人们对教育公平的呼吁。既要增进公平，又不能以公平的名义制造新的不公，这是复杂局面下要经受的考验。
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