羊城晚报：“军令状”结合“人民战争”破“垃圾围城”方可言胜_新闻台

　　广州市昨日进行生活垃圾分类处理全市总动员，决定今年底全市131 条街道全面实行垃圾分类，明年底全市城乡铺开。同时，加快6 座资源热力发电厂建设，到2015 年生活垃圾焚烧处理力争达到1.2 万吨/日规模。为此，市政府向各区、县级市、市职能部门下达了目标责任书。

　　面对“垃圾围城”的紧迫，召开全市性大会动员部署在广州还是第一次。3200人参加，足见阵势够大。订立“军令状”，足以彰显务求必胜的信心。然而，垃圾分类处理毕竟是一项复杂的系统工程，如何冲破重重关卡，真正的困难和考验显然还在后头。

　　可预见的困难包括垃圾总量多而处理能力不足，垃圾处理设施建设紧迫而实际进展缓慢，垃圾分类的大张旗鼓与公众信心仍有落差，政策法规体系不完善等，一“关”受阻都可致满盘皆输。正因如此，此次政府发动“攻坚战”，改变过去单一政府部门独撑而孤掌难鸣的做法，更强调各级政府、部门、官员“守土有责、勇于担当”，“人员到位、执行到位”。

　　这一良好愿望能否达成，系于目标责任制能否不折不扣地执行。毫无疑义，要使“目标责任”不会悬空，避免最终“干好干坏一个样”，必须建立严格的目标倒逼、时间倒逼、责任倒逼与督查倒逼的机制。换言之，问责机制不可或缺。对于领导不力、执行不力、推诿扯皮的必须严加追责。对失职渎职行为，应当公开接受社会监督。

　　同样，作为垃圾处理前端重头戏的垃圾分类，一定程度上决定冲破“垃圾围城”之战的成败。政府强调垃圾分类“公务人员齐上阵，做到一个都不少”，起表率作用，无疑非常必要。由此，是否有相应的处理办法以约束公务员的行为，并保证措施落实到位也十分关键。

　　政府提出要打一场垃圾分类的“人民战争”，显示出对民意、民智、民力的尊重。与此同时，强调把垃圾科学处理作为新型城市化发展的“激活点”、“试金石”和“助推剂”，将破解“垃圾围城”难题作为彰显城市管治能力、体现城市治理水平的考验，充分认识“如果连垃圾问题都处理不了、解决不好，市民和社会各界就会对党委和政府的决策力、执行力、公信力产生怀疑”。把解决垃圾处理问题摆到如此认识层面之上，已是将政府“逼上梁山”。既有如此认识，则在与市民最为贴身的垃圾分类投入方面，政府能否承担更大的责任，减轻市民的负担，以顺民意快民心，应该认真考量。

　　需要指出的是，自2009年番禺垃圾焚烧厂选址的博弈之后，政府对于民意尤为尊重。尤其市长与市民面对面“碰撞”等一系列“预热”以及媒体、社会机构的积极介入，公众参与垃圾分类的共识正在形成，但公众对某些具体问题的疑虑尚未彻底消除，借鉴国外经验的生活垃圾“实名制”“按袋计量收费”等新措施也并未得到完全认同。能否消除公众的疑虑，是无法回避的问题。

　　广州以巨大的气魄吹响全民总动员攻克“垃圾围城”的号令，给各级政府和职能部门下达“军令状”，开弓没有回头箭。必胜的信心要有，但过往的教训必须汲取，相关措施法规的出台必须坚守与民意良性互动的前提，以官民共识铺筑前行之路，避免目标责任重压之下落入“大跃进”式的急功近利困局。

　　概而言之，这场前所未有、境内尚无成功先例的垃圾分类处理“人民战争”，惟有官民群策群力、合力并进，才是取胜之道。