刘鹏：食品安全早该与政绩挂钩_新闻台

　　7月3日，国务院印发关于加强食品安全工作的决定，提出计划用3年左右的时间，使食品安全突出问题得到有效解决，5年完善食品安全监管。该决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。(据7月4日《新京报》)

　　我国的食品安全形势并不乐观，特别是近些年来，频发的食品安全事件，给我们提出了一个十分严峻的食品安全保障问题。为此，我们出台了很多规定、制定了很多政策，甚至在刑法中明确了食品安全犯罪和其法律责任。然而即便是如此，食品安全事件还是不断爆发。保证食品安全，筑建良性的食品生产、销售等经营环境，成了是一个长期的艰巨任务。

　　不难理解的是，食品安全的保障，依赖于企业等经营主体诚信意识的提高，依赖于国家相关检验与检测标准的完善，依赖于法律法律的明确，也依赖于社会各届的广泛监督、广泛参与。就此，国家计划用3年左右的时间，使食品安全突出问题得到有效解决，5年完善食品安全监管，是从事实出发，从实际出发的。特别是首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，无疑解决了“食品安全是监管出来的还是生产出来的”这一疑问，明确了监督管理在食品安全保障工作中的责任。

　　事实上，在此之前，一些地方政府部门已经在试点将食品安全保障工作，与官员的政绩考核挂钩，而且也取得了一定的治理效果。其间道理并不难理解。没有责任就没有安全，食品安全靠企业诚信自律，但更需要相关监管部门各尽其责。把食品安全纳入政绩考核体系，无疑给监管者上了“紧箍咒”，可以有效改变其松垮、懒散的监管态度。

　　当然，食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容关键在于落实，在于明确食品安全监管责任人的具体责任、失职处理办法。在其中，必须做到有责任坚决追究、有失职严厉问责，甚至有必要以食品安全问题，对地方政绩进行“一票否决”，追究到人，应避免责任泛化、政绩考核集体化等问题。

　　虽然将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容依然未能跳出“权治”的思维，但在企业诚信意识不高，法律体系不完善等情况下，将食品安全与地方政府政绩挂钩、与官员“乌纱”挂钩，无疑却是有利于推进诚信意识提升、法律制度完善的。至少，食品安全纳入政绩考核可以让一些抱着“食品安全不是监管出来”的人，打消掉其失偏的思想，可以有效减少食品安全事件的发生！