禁郊县学生市区入学将加剧留守儿童问题_新闻台

　　□李克杰

　　据媒体报道，近日，济南市各小学已陆续开始招生。而按照济南市教育局今年制定的相关教育政策，今年起，在济南市所有外来务工人员子女定点学校，凡持有济南市常住户口的孩子，将不再享受外来务工人员子女的入学政策，一律按择校处理。

　　将济南市属周边各县市区的学生排除出“外来务工子女”范围，就意味着这些学生不能随父母在济南市区就近入学接受义务教育，而必须按照济南市教育局提出的“户籍与居住地相结合，就近从优，控制择校，积极稳妥”政策要求，回家就近入学。

　　依据政策认定和相关人士解释，认为济南市区周边县（市）区的学生均拥有济南市户口，而“外来务工子女”应限于外省市户籍。而且事实上市区的教育资源已经非常紧张，各公办定点小学难以接纳那么多的学生，何况郊县的学校建设得也都挺好，已没必要来市区就读。因而，有小学负责人就明确表示，教育部门今年对学生资料审核也更加严格，其他区县的学生基本没“过关”的可能。像长清、章丘、平阴等县区的孩子只能回老家就读。

　　表面看来，上述理由似乎颇有道理，毕竟有“济南市户口”不能等同于外省市户籍者。然而，若实事求是地想一想，就会发现，将郊县学生排除在“外来务工子女”之外，或会加剧本已十分严重的农村留守儿童问题。

　　一本统一的“济南市户口”无法消除长期以来形成的城乡鸿沟，无法改变大量人口仍生活在农村的现实，更无法缩短物理意义上的距离。按照第六次人口普查的数据，济南市常住人口共有681万，而长清、章丘、平阴、商河、济阳五郊区县市就有近305万。有多少人居住在农村，虽然没有精确数据，但一定不是小数目。从距离上看，从济南市区到平阴县城，走高速公路单程也至少需要一个多小时，如果再到乡镇和农村呢？即使是距离较短的章丘和长清，单程至少也需要半个多小时，这还是到县城的距离和时间。这就意味着，如果孩子的父母共同在济南市区务工，就不可能每日回家照顾上中小学的子女，至多每周能回家一次。毫无疑问，这些学生事实上将沦为留守儿童，长期在没有父母监护的环境下成长。

　　同时，这样的政策还会造成事实上的不公，比如属于德州市的齐河县，县城距济南市区只有36公里，开车单程只需45分钟，这比济南市下辖的多个县（市）区都近。按照济南市的这项教育政策，齐河户口的孩子就可以跟随父母在济南市区就近入学，享受“外来务工子女”政策。

　　留守儿童问题，近年来已成为全国性的社会问题。规模十分庞大，留守儿童违法犯罪以及针对留守儿童的违法犯罪日益严重。目前，国家正在采取灵活的户籍政策努力改变这一现状。笔者无意抹杀统一城市户口的积极意义，但在这一过程中也有人提出过质疑。统一城市户口不该成为郊县学生与在市区务工父母团聚的一道高高门槛，将父爱母爱和天伦之乐阻隔在数十公里之外。

　　(来源:济南日报)