陈向阳：整治陆家嘴“黑车”难在哪里？_新闻台

　　【新民网评】这是一件令人尴尬的事。就在2012年上海陆家嘴论坛上，中国证监会主席郭树清对与会者说：“上海的出租车经营规范，很少带着乘客绕路”，以此论证“诚信对金融市场的发展至关重要”之观点的话音刚落，当天晚上就有会议代表发微博“举报”自己遭遇陆家嘴“黑车”之经过，紧接着就有其他会议代表“跟进”。

　　陆家嘴“黑车”，其主要特点就是司机“以车占地为己”，向乘客漫天要价——这种不以计器数收费，损害乘客行为的“营运”，显然属于违规违法举动。然而，这种“黑车”却堂而皇之在这个浦东的“关键路段”作梗，这是为什么？

　　陆家嘴“黑车”之现象并不是现在才有的。只有打开网络搜索一下，就可看到几年前的此类新闻。如，2009年2月上海市公安局浦东公安分局交警支队支队长王履敏做客新民网。节目中，王履敏告诉网友，针对小陆家嘴地区“黑车”非法营运主要集中于夜间22时前后，警方专门在该时段派警力执勤，同时相关部门与的士公司进行沟通，增派空车进入小陆家嘴地区。但是，三年过去了，陆家嘴“黑车”总是不断地出现。难道整治陆家嘴“黑车”非常之难？

　　有个小学生看了陆家嘴“黑车”的新闻报道后说：“派三两个执法人员在现场巡逻，不就能赶走黑车了吗？”。童言简单，却不无道理。为什么这么简单的“措施”有关部门也做不到了呢？

　　是不是难在“扯皮”？从电视新闻画面中听到“黑车”司机如是说：“附近就有警察岗亭，但我们有驾驶证，又没有违法行车，警察管不了我们”。这话出自“黑车”司机，现实是不是这么回事？这中间是否有一个对责职的认识误区？确实，今天上海有一个叫“城市交通执法总队”，下属各个支队、小队，分布全市。于是似乎可“认定”，像“黑车”这样的事，当由“城市交通执法”部门（人员）去解决。但是，换个角度者却认为“城市交通执法总队”的执法行为，是一种“受理行为”，具体说就是只有当旅客向其举报投诉了，才进入“执法程序”。于是又可以“认为”对停在那儿的“黑车”他们无权进行干涉。如此纠缠，何不“扯皮”？

　　是不是难在“交通布局”？应当说，现在有关部门确实也承认陆家嘴“黑车”之问题的存在，但也认为该地区的交通道路布局的局限是客观原因，比如正规空的出租车少有经过此地，特别是在晚上22点以后，公共交通（地铁、公交车）的减少。按照这些“理由”，陆家嘴“黑车”的存在是“必然”的了，难以根本解决发。这样的逻辑合理吗，站得住脚步吗？

　　扯皮也罢，怪罪交通不便也罢，但就是不反思自己的主观能动，自己的责任心。如此，整治陆家嘴“黑车”还不难？

　　必须明确一个观点：政府部门和公务人员履行职责，应当坚持体现“主动作为”，所谓的尽心尽责，无不与“主动作为”相连。我认为，整治陆家嘴“黑车”之难，关键还是难在有关部门不够负责任。从这个意义上说，对于几年来还没有得到有效杜绝的陆家嘴“黑车”现象，真的也应当进行责任追查了。只有大家都负起责任了，整治陆家嘴“黑车”再难，也能攻克。（作者系媒体高级记者、高级编辑）