抓住基层党建,大力推进党的建设的改革创新_新闻台

　　在改革进入“深水区”的今天,基层党的建设正在成为推进解决中国改革若干重大问题的节点。

　　第一,基层党建成为建设新型国家-社会关系的节点。在我国,公民社会的发展是大势所趋。公民社会最突出的特点是人们为维护和发展自己的利益而有强烈的诉求。在这样的背景下,过去国家一管到底的那种形式,就会与社会发展产生激烈的矛盾。因此,政府的管理、公权力的控制向后退,公民社会的自我管理向前进,这是无法阻止的历史大趋势。问题在于,如何使这样一种进退关系通过比较平稳的形式体现出来?这是我们当前遇到的一个大课题。作为执政党,一方面要推进经济的发展,一方面还要推进全面的改革,而全面改革中的一个核心问题,就是处理好国家和社会的关系。在推进新型国家社会关系建立的时候把党的建设作为其中重要的环节,这一点是正确的。但政党具有两面性。尤其在我们国家,党组织很大程度上代表执政的意愿,掌握公权力,同时政党本质上又是民众自愿组成的政治组织。党组织(特别是基层组织)作为国家和社会的连接点,如果观念不正确,理念不转变,我们的党建可能在某种程度上体现的更是国家对社会的控制,而不是公民社会的成长。我认为,基层党建最理想的状态,是成为国家和社会良性互动的结合点。

　　第二,基层党建成为推动政治体制改革的节点。改革是打破常规,是对权力和利益的重新调整,不能完全按照常规工作的机制来运行。但我们现在往往把改革当成了常规的工作,导致了利益部门化,导致改革的变形。这是改革的思路出现了问题。中央对这一点有深刻的认识,最近特别强调改革的“顶层设计”。但“顶层设计”绝不是由上面制定详尽无遗的方案,而是为今后的改革指引方向,规定目标,确定原则,理清边界,由此为地方和基层的探索提供平台,降低他们的改革风险。就是说,今后的改革更讲究上下互动,共同推进。这里面,基层党建的重要性突出出来了。

　　第三,基层党建成为全面推进党的建设的节点。党的建设是一项系统工程,需要中央、地方、基层一起抓,其中基层是关键部位。党的建设许多问题,都首先反映在基层；这些问题的解决,也往往首先从基层开始。例如,我们党要轻装前进,8000多万的庞大数量肯定是一个巨大的问题。数量太大,管理便难。而且不简单是数量大的问题。结构不合理才是更重要的问题。虽然我们有8000多万党员,但大量党员集中在机关,需要党员起作用的基层,则党员数量少而又少,到真正的边远地区,一个自然村未必能找出三个党员,怎么起到先锋模范作用?又如,发挥党员的主体地位作用是基层党建的核心问题。现在主体地位之所以很难发挥出来,一在于个人的信仰、能力,二在于体制。虽然《党章》有这样那样的规定,赋予了党员和党的干部各种各样的权利,但是真正实施这些权利,却缺乏制度的保证。基层党的建设的这些薄弱环节,已经严重地影响着党自身的健康发展。