流动人口的选举权利不能“流走”_新闻台

　　据悉，全国县乡两级人大正在进行新一轮换届选举工作。这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人，堪称一次大规模的民主实践活动。

　　其中一个最大亮点就是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是2010年3月选举法修改后，我国关于选举的重大改革。新选举办法实施的结果就是在新一届县乡两级人大代表中，一线工人、农民比例明显上升，一大批基层代表走上县乡人大舞台。

　　由于是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，意义尤显得重大。城市和农村固定居民参加选举工作似乎不难，难就难在如何保障所有的流动人口都能参与到选举工作中去？如果流动人口的选举权和被选举权得不到保障，“城乡同比例选举代表”必将大打折扣。面临2亿多流动人口大军，现行选举法明确规定，“流动人口原则上在户口所在地参加选举”，因此他们在打工地不能参加选举与被选举，但是为了参加一次选举要他们返回家乡也不现实，不说耽误工作浪费金钱，就是火车票一票难求、长途奔袭也让他们望“乡”生畏。以往他们不回家乡参加选举并不是因为选举与他们无关，事实上，对于很多农民工来说，他们很看重选举权，很多农民工的家庭、土地和主业工作都在家乡，他们也想通过行使选举权来表达心中的意愿，只是因为诸多原因而放弃行使罢了。

　　如何保障流动人口这一特殊群体行使选举权利？这需要地方政府在提高认识的基础上，多动脑子，多想办法，确保流动人口选民登记不错、不漏、不重；确保流动人口选民充分享有并正确行使选举权与被选举权。许多地方结合本地实际情况采取了许多积极有效的措施，可资借鉴，比如有的印发宣传手册，采取向流动人口寄信或打电话的方法；有的地方政府在流动人口较集中的地区设置流动选举站；有的地方还专门给流动人口分配一定的人大代表名额，更好地保障他们的被选举权，等等。

　　保障流动人口充分参与选举与被选举，确实存在诸多困难，但是唯有为流动人口行使民主权利创造各种条件和便利，才能保障城乡按相同人口比例选举人大代表的新举措得以贯彻落实，才能使新一届县乡两级人大代表结构更加优化，才能较好地体现出人大代表的广泛性、代表性与先进性。

　　(作者单位：河南省夏邑县人民法院)