南宁铁路局推行标前联席会制度严防工程腐败_新闻台

　　新华网广西频道６月２７日电（向志强　石才学）公共资源交易招标投标是腐败易发多发的“深水区”，如何做好交易监管、从源头防止腐败是一个重大课题。从去年７月起，南宁铁路局在全国铁路率先推行铁路工程《标前联席会制度》，制度推行近一年来，经过标前联席会招标的项目均实现了“零投诉”。

　　工程建设和物资采购领域实行“摇珠定标”后，虽然减少了评标环节的人为因素，但是标前资质审查等工作环节仍存在腐败的可能。为此，南宁铁路局及时调整监督思路，决定要把监督关口前移，于２０１１年７月制定并实施了《标前联席会制度》。

　　这一制度规定：单次招标预算金额２０００万元及以上的工程建设、重要物资或者技术复杂的物资设备及招标文件所拟技术标准与设计有偏离的项目，项目管理单位必须组织法律、审计、监察及相关业务部门专家召开“标前联席会”，对招标文件是否按示范文本要求编制，对招标资质条件设置是否合理合规，有无设置不合理“门槛”或“放水”行为，对招标形式、程序、公告时间、评委组成是否符合法律法规要求，对是否有“打招呼”行为，廉政风险如何防控等进行集中会审。会审发现的问题及时督查整改，凡不严格执行标前联席会制度，甚至有意绕开躲避监管的单位及人员，都给予严肃追究问责。

　　２０１１年１１月２４日南宁枢纽工程车辆设备招标，南宁铁路局通过标前联席会发现了四个方面问题：一是部分包件划分不够合理，可能导致流标；二是部分设备技术参数描述不够精确，非标设备没有严格的行业标准，参数定的过死，容易引起投标人异议；三是部分包件对投标人注册资金要求过高，抬高了准入“门槛”；四是部分技术规格书中存在商务条款，不够规范；２０１１年１１月３０日广西沿海铁路甲控物资设备招标，通过标前联席会也发现了三个方面的问题：一是部分包件商务条款描述不够精确；二是部分设备的技术要求及参数需要修改；三是部分技术规格书中存在商务条款。这两次标前联席会发现的问题都得到及时的整改。

　　据了解，近一年来，南宁铁路局共召开联席会２７次，发现问题４７２个，取消不合理条款６４项，修正错误３４８项，增加要求２２项，为防止工程腐败打下良好的基础。

　　相关专家表示，南宁铁路局实行工程建设标前联席会制度，相当在标前增设了一道关口，进一步压缩了私设“门槛”和私下“放水”的空间，使招标投标活动出现了制定招标文件实现从“闭门造车”到“深入调研”的转变，审查招标文件实现从“单人诊断”到“多人把关”的转变，厂家投诉质疑实现从“多发易发”到“逐渐减少”的转变，廉政风险实现从“宏观监控”到“微观防控”的转变，有效地防止了工程腐败。