“散兵游勇”难以支撑特色农业_新闻台

　　本报特邀经济评论员程士国

　　云南高原特色农业种类多、分布广，与当地的民族文化、生产方式一脉相承，生产主要以分散的家庭经营为主。培育其健康成长，对增加农民收入﹑推动社会主义新农村建设、维护边疆稳定民族团结有着不可估量的作用。

　　随着各地农业优势资源的开发，云南高原特色农业发展较快。除烟、糖、茶、胶等传统特色农业外，花卉、咖啡、果蔬、药材等新兴特色农业也迅速崛起。但在发展中，大多存在横向扩张快、纵向挖潜不足的问题，面临着农民收入大起大落与稳定发展﹑物流成本高与扩大外销渠道、新产品开发与产业升级等诸多矛盾。如何解决这些问题？笔者在大量调研的基础上认为，大力发展农民专业合作社等农业组织是推动高原特色农业可持续发展的关键举措。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它是分散的小生产者为了维护和改善各自的生产、生活条件，在自愿平等互利的基础上，按合作社章程组织起来，与垄断大企业对抗、减少市场风险的农民自治组织。合作社的主要作用：一是增强市场交涉力，把分散购买力集中成统一的购买力，以较低的价格购入种苗、化肥、农药等生产资料。二是规范栽培技术、统一采后处理，从源头上保证产品质量。三是统一运销，把分散的市场营销力变为集中统一的营销力，提高弱势农户与买方的价格交涉能力，从组织上保护农民的利益。四是承上启下，沟通政府与农户的桥梁。政府反哺农业的措施可通过合作社贯彻到千家万户，农户的呼声也可以通过合作社及时反映给政府，有利于缓解干群矛盾，构筑和谐社会。东京大学教授佐伯尚美认为，日本政府的各种农产品价格政策、补助金、低息扶农资金等都是通过农业协同组合执行的，这也是政府支持农业协同组合事业的重要原因。

　　在培育农民专业合作社等组织的同时，要积极鼓励合作社与大企业合作，以全面提升高原特色农业的产业化水平。合作社能把分散的小生产整合成规模化的大生产，大企业拥有资金、技术、人的优势，懂得按国际规则运作，两者结合，将从根本上解决分散小生产与统一大市场的对接问题。大企业对新品种保护的重视，新技术的普及、与国际同行交流的信息等能通过合作社迅速传递给千家万户的农户，从内涵上提高云南高原特色农业的竞争力。

　　（作者系云南大学教授、特色产业研究中心主任）

　　(来源:云南日报)