山东用制度规范行政程序力避“红头文件有始无终”_新闻台

　　日前，山东省政府决定在全省开展“行政程序年”活动，以推进依法行政、建设法治政府。山东省委副书记、省长姜大明强调，要以构建惩治和预防腐败体系为重点，大力推进廉洁政府建设，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。

　　据了解，今年1月1日起，山东省开始实施《山东省行政程序规定》。该规定重点对行政决策、规范性文件制定、行政执法程序等予以规范。按照这一规定，重大行政决策必走“五道关”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究；规范性文件实行“统一登记、统一编号、统一公布”，并且要经过文种审、主体审、权限审、内容审、程序审、有效期审等“六审”，尤其是有效期审查制度将有望结束“红头文件有始无终”的历史。

　　姜大明指出，开展“行政程序年”活动，要做到“四严格”：严格执行行政决策程序，强化程序规则、决策咨询和决策监督，做到依法、科学、民主决策；严格执行政府立法程序和规范性文件制定制度，从源头上预防和控制行政违法行为；严格遵守行政执法程序，健全执法体制，规范执法行为，加强执法监督，确保执法活动合法、公正、公开；严格落实行政复议工作机制，着力畅通行政复议渠道、提升行政复议审理规范化水平、探索行政复议新机制，积极受理人民群众合法、合理诉求。

　　该省要求，以开展“行政程序年”活动为抓手，全面推进依法行政和法治政府建设。各级行政机关及其工作人员要进一步强化行政程序意识，克服怕麻烦思想，按程序规范行政行为。领导干部带头执行行政程序，作决策、办事情都要符合法定程序。把贯彻实施《山东省行政程序规定》与《行政强制法》的实施和行政复议委员会试点工作紧密结合起来，努力推动全省依法行政、法治政府建设再上新水平，为经济社会平稳较快发展提供法治保障。（记者李亮科）