养老金缺口乃财政欠账所致_新闻台

　　石飞

　　“养老金的缺口”，官方已经吆喝若干年了。早在上世纪全面推行城镇职工养老金保险制度改革不久，不少地方养老金就“红灯”高悬了。譬如，我家乡苏北某县，2000年的养老金缺口就近千万元，全部依靠省财政支持。后来，在全国范围内，养老金缺口现象日益普遍和加剧。

　　所以，新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，“到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元”（6月14日《经济参考报》）。对此，国民不应惊诧。对于我这样一个长期关注中国劳动政策、研究中国社会保险制度的老业内人员来说，更不觉得奇怪，甚至认为，该预测的数据有点保守。

　　2011年全国财政收入是10.37万亿元，2013年如果达到11.3万亿元，那么，当年的养老金缺口比全国财政总收入要超出7万亿元。造成中国养老金缺口如此之大的主要原因是什么呢？由于被相关部门忽悠，很多人都会以为是“人口老龄化”、退休人数增加所致。当然，这是因素之一，不可否认，但只是“之一”而已。问题是，我国城镇职工养老金保险制度设计的本身就先天“畸形”，极富“惠官”的特权色彩，官与民严重不平等。企业职工一律实行所谓的“权利义务相对应”的政策，即不缴纳保险费，就不享养老金。必须按月及时足额地缴纳养老金保险费——相当于个人月工资20%左右，其中个人交纳8%。而凡是财政供养的机关事业单位人员，则“一毛不拔”，分文不缴，退休后享受养老金，而且，其养老金要比一般企业职工高出数倍。据相关资料显示，全国现有财政供养的公职人员不下5000万人，有的说近亿人。如果拉平均计算，他们一人月工资按3000元计，一年一人应该缴养老金保险费7200元（其中个缴2280元）。扣除人数、工资演变等因素，仅以近20年概算，全国机关事业单位欠缴养老金保险费至少在数百万亿以上。这就是说，如果他们也与企业职工一样，按月及时足额缴纳了养老金保险费，中国养老金不仅不会出现缺口，而且还会有大量结余。到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，即便更大，那也理所当然全部应该由国家财政“兜底”——“欠账还钱，天经地义”。

　　我国养老金保险制度，官民不平等，一直广被诟病，要求财政偿还养老金保险欠账的呼声日益高涨，全国两会上也多次有提案。但是，这个问题却始终未能引起国家有关方面的重视，时至今日，机关事业单位人员仍然一分钱养老金保险费不缴。这些口头上拼命叫唤“执政为民”的权力者们，面对国民要求他们与民同等缴纳养老金保险费的呼吁，居然装聋作哑，泰然处之，“任凭风浪起，稳坐享受船”——毕竟政策由是他们制订的，当官的就是要比老百姓高一等，就是“一毛不拔”，看谁能奈何？

　　即便陈欠不还，起码，必须马上修改相关法律法规，规定机关事业单位从现在开始与企业一样，按月及时足额缴纳养老金保险费，以缩小养老金缺口。否则，欠账势必越来越多，养老金缺口势必越来越大，难免会有不堪收拾的一天。