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新华网北京６月１４日电（记者吴晶）继国务院下发专项文件后，教育部等１５部门近日印发农村义务教育学生营养改善计划实施细则，用一系列配套文件“打包”的形式强化学生营养餐规范管理。
作为主干政策指导文件，实施细则是对国务院文件的细化、诠释，总计８章３９条，基本理清了政府、部门和试点学校各自的管理职责，重点对食品安全管理、资金使用管理和食堂建设管理等主要方面提出了要求。
根据实施细则，县级政府作为责任主体，要制订实施方案和膳食营养指南或食谱，确定供餐模式和供餐内容，建设、改造学校食堂（伙房），制定工作管理制度，加强监督检查，对食品安全和资金安全负总责。
实施细则从工作机制、供餐内容与模式、食堂建设和管理、食品质量与安全、资金使用与管理、监督检查和责任追究等方面都提出具体要求。如，地方各级政府、部门、学校和有关企业（个人）之间层层签订目标责任书，进行考核评估；学校、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理员；餐饮服务从业人员（包括临时工作人员）每年必须取得有效的健康合格证明后方可从事餐饮服务；学校食堂由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包。
针对近日各地在实施营养改善计划中出现的问题，实施细则也相应作出规定，如：县级政府通过招标确定纳入营养改善计划的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）推荐名单，并向社会公示，供学校选择和社会监督；学校实行校长负责制，建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，食堂实行财务公开，自觉接受学生、家长和膳食委员会的监督。
此外，实施细则还提出要动态监测学生营养健康状况，从而“及时了解各地执行情况”，“寻求最适合当地特点的供餐模式”，“发现工作中存在的问题”。
目前，营养改善计划试点工作覆盖２２个省份、６９９个县（含新疆生产建设兵团１９个团场）、近２６００万农村义务教育学生，实施范围广，牵涉环节多。试点学校办学条件相对较差，工作基础相对薄弱。
据悉，各地也根据国务院文件相继出台因地制宜的管理办法，如湖北实施食堂“技能炊事员”、“卫生监督员”、“营养指导员”、“质量评判员”和“价格监管员”等制度；安徽、青海制定营养改善计划工作绩效评价暂行办法。
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