乡镇政府要把服务摆首位_新闻台

　　近几年，全国各地农村不断涌现出“一站式服务”、“办事代理制”、“农事村办”等新生事物，这是中央启动的乡镇机构改革工作，给各地乡镇机构的政府职能、运作机制、干部制度、工作方式和工作作风等带来的深刻变化。在这种背景下，天津农村的乡镇机构改革也积极推进，取得显著成果，给社会主义新农村建设吹来一阵阵春风。

　　按照中央部署，2007年启动深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，2009年改革由试点转入全面推开阶段，到2012年全国乡镇机构改革任务将完成。改革前，乡镇的主要工作是招商引资、抓税收、向农民收各种税费等。改革后，乡镇逐步探索和建立了符合工作实际的机构设置模式、运行方式和行政体制。乡镇改革的主要目标是促使乡镇政府转变职能，推动乡镇政权角色定位从“管理”为主向“服务”为主顺利转型。

　　这一轮乡镇机构改革,要把维护和发展农民群众的切身利益放在首位，解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为此，各地进行了很多有益的探索。由管理型向服务型转化的一个重要标志是，通过建立“一站式”服务、“办事代理制”、服务热线等便民服务措施，将面向农民群众的审批、服务、咨询事项集中统一到乡镇便民服务中心来办理，有的地区还鼓励乡镇干部深入基层,变“坐堂办公”为“上门服务”。

　　这种变化是行政许可服务的要求，是新农村建设的需求，是经济发展的客观需要，是农民群众的生活需要。由于乡镇改革把农民群众的切身利益放在首位，变管理为服务，乡镇政府创新了工作模式，促进了改革深化；提高了办事效率，方便了人民群众；规范了办事程序，推进了廉政建设；密切了干群关系，改善了党委政府形象。

　　在改革中，各地积极推行依法行政和政务公开，将乡镇机构和人员的职责、办事程序、标准等事项向群众公开，如将有关政策、重点工作、领导分工、工作制度、机构职能、人员定岗、财务管理、计划总结等涉及乡镇的所有事项全部上墙公示。乡镇普遍把“有技能、会服务、促发展”作为对干部的基本要求,并组织对全体乡镇干部进行技能培训。这样做既方便群众办事，也接受群众监督。

　　通过转变工作方式和工作作风，显著提升了乡镇党委政府的执行力。一些农民告诉记者，“乡镇机构改革好不好,我们不看别的,就看有没有得到实惠、能不能加快致富。”从各地几年来的改革效果看，改革使乡镇党委政府增强了统筹经济社会发展和为“三农”服务的能力，促进了农民拓宽增收致富的渠道，切实加强和巩固了农村基层政权。

　　作者：何会文