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记者观察:完善社会养老服务体系 云南人老有所养如何养

发布时间:2012年06月11日 06:44 | 进入复兴论坛 | 来源:云南日报 | 手机看视频


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  人口老龄化、养老社会化已经成为全球性问题,云南也不例外。记者从昨日开班的推进全省社会养老服务体系建设培训班上获悉,未来5年,我省社会养老服务体系建设将不断加速,但形势仍然严峻。

  截至去年底,全省60岁以上人口达521万,占总人口的11.25%,呈现出高龄化空巢化趋势明显、失能半失能老人比例增多两大特征。随着城镇化的不断推进,中国传统的“养儿防老”已难以为继。对于如何加快推进社会化养老体系建设、妥善解决老龄化问题,需要引起足够的重视,并提前做好充分的准备。

  省民政厅负责人分析,我省社会养老服务体系建设存在“4点不足”和“3大机遇”。不足之处,一是起步较晚、发展不快,与全国先进省份相比差距还比较大;二是统筹规划不够,养老机构建设滞后,供需矛盾十分突出;三是农村五保对象供养床位不足,集中供养率低于全国平均水平19个百分点;四是社区养老服务能力薄弱,养老服务人才严重缺乏。机遇方面,一是各级党委、政府越来越重视老龄工作,养老服务体系建设被列入我省“十二五”规划和今年省政府“惠民十件实事”;二是国家和省级资金保障力度不断加大,“十二五”期间省级将投入10.8亿元用于养老服务体系建设;三是《云南省养老服务体系建设规划(2011―2015年)》已完成编制并上报省政府,出台后将极大地促进我省社会养老工作。

  每千名老人拥有养老床位数,是衡量社会养老服务体系建设水平的核心标准之一。去年末,云南每千名老人拥有养老床位数仅为8张,到2015年我们要实现每千名老人拥有30张床位,70%的城市社区和10%的农村社区建立居家养老服务中心的目标,任务非常艰巨。省民政厅一名工作人员给记者算了一笔账:如果全省每千名老人拥有30张床位,意味着到2015年全省各类养老机构和居家养老服务中心床位总数要达到18万张。其中,城市公办养老机构床位数要达到3万张,农村敬老院床位数要达到7万张,民办养老机构床位数要达到4.4万张,城市和农村居家养老服务中心(日间照料中心)床位数要达到3.6万张。该工作人员介绍,今年新增床位16300张的任务,已经分解到各州市、县(市、区)。

  培训班上,专家提出,推进社会养老服务体系建设是一项复杂的系统工程,在多元主体功能定位上,要坚持政府创造环境和发挥社会力量作用相统筹;在养老资源供给模式上,要坚持资金保障和服务保障相匹配;在养老体系建设内涵上,要坚持居家、社区、机构相衔接;在养老机构建设运营上,要坚持按标准建设和实际适用相并重;在养老服务规划布局上,要坚持分类指导和资源整合相结合。必须按照政府主导、政策扶持、统筹规划、社会参与的原则,在“十二五”期间基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,让老年人老有所养。

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