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昨天,美国国防部长帕内塔在“围绕中国”的亚洲之行中开始了对印度的访问。过去十余年中,美印关系的迅速提升可谓亚太地区最重大的地缘政治变化,两国关系的战略转型甚至堪比上世纪70年代的中美关系正常化,如美国学者裴敏欣所言,“在不到12年的时间里,印度已经从一个被疏远的亚洲地区大国发展成美国有‘实’无‘名’的战略盟友”。
美印关系的深刻转型源自双方战略利益的重新界定和高度相适。从印度方面看,虽然战略界仍存在务实主义和民族主义路线之争,但加强对美关系的政治空间和支持力量在不断扩大。但需要强调的是,印度调整对美关系的出发点是增强战略自主性,即最大程度地借助对美合作增强自身国力和地位,为自身经济发展、军力强化和大国外交的推进寻找更多机遇。
显然,扶植印度、抗衡中国,使印度成为美国实施“离岸制衡”大战略的重要棋子,是奥巴马政府极力“讨好”印度的重要原因。但仅从“制衡中国”的视角思考美印关系的转型是相当狭隘的。应当看到,印度是美国在未来数十年推进“印度洋—太平洋”新两洋战略的最重要伙伴之一,是美国促进其亚太同盟伙伴体系从“彀辐模式”向“网络化结构”转变的主要支柱。
可以说,美国战略界对未来进一步巩固和发展美印关系,将印度打造成美国的“准同盟”已具有高度共识,并提出了系统的、可操作的相关方案。
美印关系的提升将会是全面的、长期的和战略性的,但包括布热津斯基在内的部分美国战略界人士反对美印结成正式同盟,美印关系的未来发展的确也面临着诸多限制。首先,美国希望维持超强主导地位,而印度则赞成国际政治的民主化和多极化。其次,双方在对巴基斯坦、阿富汗、伊朗、缅甸等国家的政策取向上存在难以逾越的分歧。再次,美国和印度对所谓“民主推广”问题看法不一。最后,印度仍对美国心存猜忌,担心美国在关键时刻会不惜牺牲印度的利益,更担心自己成为“中美关系任何战术性改进的受害者”。
随着中印两国实力地位的迅速上升以及美国和西方世界的相对衰落,美中印“新战略三角”正在形成,它将深刻影响21世纪的世界秩序。我们应看到,美印两国关系有向“准同盟”演化的趋势,但双方间也存在显著分歧与潜在矛盾,印美并非所谓“天然盟友”,印度也不会甘为美国制衡中国的走卒。在美国向亚太再平衡的同时,包括印度在内亚太地区国家也会有各自的再平衡战略,只不过中国需要提醒某些国家,千万不要走过了头。(当代世界研究中心学者 赵明昊)
(来源:环球时报)