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据5月30日《人民日报》报道，针对市民吃早餐难的问题，郑州市政府办公厅日前下发通知，启动该市第六次早餐工程，即今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上具备开办10家以上早餐连锁店能力的早餐示范店。但该市15年来已推行了5次“早餐工程”，均以失败告终。
屡战屡败、败完再战，地方政府如此执著实属罕见。因为任何政府行为都是有成本的，由政府主导的所谓“工程”更是如此。
再理性的公共决策，也不能避免失败的可能，问题是，容许失败的前提是，公共决策在作出之前经过充分的民主程序进行科学论证，只是由于具体实施过程中出现了超出事先可预期和控制的风险。更重要的是，这种试验不能反复进行，不吸取教训和经验，一味简单机械地重复从前的试验。
当地政府的第六次努力，很可能以失败告终。据最新统计，郑州市市区常住人口达428万人，即便按照4个人中有1人需要被早餐工程覆盖，也有上百万人的需求，区区200家早餐店肯定是杯水车薪。
同时，对在外吃早餐的普通市民来说，在上班时间紧的前提下，早餐的要求是方便、快捷、物美价廉，这样的消费需求，最应该由街边的小摊小贩提供，而不是由“正襟危坐”甚至还能提供公用电话、无线网络的正规“示范饭店”提供，因为这些因素明显会抬高就餐价格。
这些道理用得着尝试5次吗？只需到百姓中走访一下即可准确把握。当地政府如果真想打造让市民放心的早餐工程，其实很简单，给那些卖早点的小商贩以充足的生存空间，加强对他们食品安全卫生的监督即可。
一些地方政府之所以会把执著用错地方，跟“替民做主”的思维惯性有很大关系。为民办实事没错，错在办实事的方法和内容没有符合市民需求，而可能仅仅满足了政绩要求。要改变这种局面，就需要公众真正能够参与其中，有约束非理性决策的监督制约权。
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