建构三大平等机制消除官员特权意识_新闻台

　　党代会报告再解读

　　羊城晚报记者薛江华

　　广东省第十一次党代会报告从党的思想理论建设、民主集中制度建设、干部队伍建设、宗旨作风建设、党风廉政建设五个方面对广东管党治党工作进行了科学的战略布局。羊城晚报记者就报告提出的“从严管党治党”要求采访了多位专家，请他们为广东党建“把脉开方”。

　　展现“三个统一”

　　广东省委党校行政学教研部副教授王巍认为，报告对“提高管党治党水平”的深刻论述，展现了党的建设与广东争当实践科学发展观排头兵部署的“三个统一”。

　　一是治党与善治的统一。全面加强和改进党的建设是办好广东事情的根本保证。要更好地执政，更好地管理社会公共事务，需要执政党不断充实自身的合法性基础，不断提高驾驭公共政策的能力，为经济社会发展提供源源不断的优秀人才。治党素质的科学发展是党和政府不断提升社会善治水平的基础条件，是公共利益最大化治理过程的组织保证。

　　二是治党与法治的统一。党的纪律是党坚强有力的保证。严格贯彻落实民主集中制，坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，不仅是党员领导干部的神圣使命，也是法治国家不断走向成熟的坚实政治基础。只有继续提升党员领导干部心中党纪国法的尊严地位，不断加强反腐倡廉工作的制度水平，才能更多地赢得人民群众的信任和支持。

　　三是治党与惠民的统一。提高管党治党水平，必须转变作风、服务人民。只有治党素质的不断发展，才能实现工作机制和办法的与时俱进，不断向基层社会输出党的优良作风和先进理论，更好地满足人民群众的合理公共诉求，从而最终实现问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终保持党同人民群众的血肉联系，永远和人民群众在一起。

　　建构“三大机制”

　　广州大学公共管理学院副院长谢建社指出，报告以专章强调提高管党治党水平，关键在于全党要下决心解决公共权力对资源配置的不恰当干预问题。

　　谢建社认为，解决党的领导对对公共权力在资源配置过程中的不恰当干预问题，需要建构三大机制。

　　一是建构“在分配面前人人平等”、讲信用、竞争财富和经济价值的市场机制。分配面前人人平等的原则要求我们党在制定分配制度和执行分配制度时要一视同仁，谁都必须遵守，尤其是党的领导者和管理者必须率先贯彻执行。

　　二是建构“在制度面前人人平等”、讲尊重、竞争权利和制度价值的职场机制。制度面前人人平等，不能以权势压人。当强权征服公理、专制操弄民意的时候，平等与民主就只能是一句空话。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上强调，要着力在高职位领导干部中树立制度面前没有特权的意识。常言说：越规者，规必惩之；逾矩者，矩必匡之。在维护制度的刚性上每个人都负有责任，制度面前人人平等，没有特权。

　　三是建构“在法律面前人人平等”、讲公正、竞争权力和政治价值的官场机制。要严肃党纪：第一，切实坚持依法领导, 强力打造法治社会。主要是完善党的决策机制, 提高管党治党决策水平。第二，科学民主立法，加强法制建设。第三，规范执法, 落实执法责任。第四，完善党内党外监督, 推进执政公开。

　　薛江华