发展必须不断提高群众幸福感_新闻台

　　□刘小敏

　　贯彻省第十一次党代会精神

　　坚定不移建设幸福惠州

　　发展必须惠及民生幸福，大致是指经济、政治、文化、社会、生态发展的过程和发展的目的，都始终围绕满足人民群众的物质和文化需求，让人民群众切实享受到发展成果，增强幸福感。广东省第十一次党代会为什么强调发展必须惠及民生幸福呢？

　　一方面，这是对科学发展的规律性认识。发展是人类社会永恒的主题。从中国《尚书·盘庚》中的“重我民”之说到古希腊哲学家普罗泰戈拉提出的“人是万物的尺度”的历史性命题，再到当今国际社会普遍认同的福利社会构想，都认为社会发展应该把民生福祉摆在重要的位置。马克思主义认为，共产主义社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。中共新一届领导集体高瞻远瞩，继往开来，强调以科学发展观统揽全局。科学发展观认为，发展是第一要务。但应该如何发展？核心是以人为本。以人为本，用广东的理论语言解读，主要就是要使发展惠及民生幸福。除了以人为本外，发展的基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。科学发展的基本要求和基本方法，在很大程度上也与民生幸福密切相关。

　　另一方面，这是对科学发展的经验性总结。古今中外，从来都是得民心者得天下、失民心者失天下。中国改革开放以来最重要和最根本的经验，就是只有走上以人为本科学发展的轨道，才能实现党和国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴。正因为如此，省第十次党代会以来广东稳步提高城乡居民收入，2011年城镇居民人均可支配收入增长12.6%，农村居民人均纯收入增长18.8%，实际增幅创1983年以来新高；大力推行“规划到户、责任到人”扶贫开发新模式，2011年85%的农村贫困户提前一年实现年人均纯收入超过2500元的脱贫目标；努力缩小城乡区域差距，2011年全省城乡收入比8年来首次缩小到3倍以内；以省委全会的形式大力推进文化强省建设、社会建设，扎实解决基本民生、底线民生、热点民生问题，2011年全省财政用于保障和改善民生支出占支出总额的63%。此外，广东还加强民主法制建设，推进了网络问政进程，维护了社会稳定；建设资源节约型、环境友好型社会，建立了生态环境评价机制，建成了珠江三角洲绿道网等一批惠民工程。正因为惠及民生的各项工作全面推进，伴随着建设幸福广东指标体系的编制和实施，全省人民群众的满意度和幸福感有新的提高。这就表明，发展惠及民生幸福，确实为广东当好当代中国科学发展的排头兵作出了极其重要的贡献，同时也使科学发展成为了全省人民群众的自觉追求。

　　（作者系广东省社会科学院副院长、研究员）