黄河时评：公车因何“越改越多”_新闻台

　　公车改革探索已走过18个年头，虽然取得了一定成效，但每年公务用车购置费上涨势头却难以遏止。财政部2011年初公布的数据，目前我国每年公车购置费支出增长率在20%以上，年公车消费支出超过1000亿元。全国政协委员庄威表示，各地超编和超标公车已呈泛滥趋势。(据5月27日新华网)

　　历经18个春秋的“车改”，依然未能遏制住“车轮上的腐败”。尽管各地频频推出“车改”新招，但就全国而言，超编和超标公车呈泛滥趋势却是备受诟病的不争事实。究其根本原因，就在于长期固化于官员头脑中的特权思维。

　　在官本位思想盛行的社会背景下，以“工作需要”为名的公车配备，早已超越了“代步工具”的范畴，也偏离了“提高工作效率”的制度初衷，几乎演变成为官员的“福利待遇”，甚至以“车价”体现官员“身价”，以“排气量”彰显个人“能量”。而公车改革，不啻于挑战官僚阶层既得利益的一场“自我革命”，但是，由“坐公车的人”推行有损自身利益、得罪官僚群体的“公车改革”，势必于心不忍，注定举步维艰。因此，没有敢于挑战特权的决心和壮士断腕的勇气，“车改”永远都会停留在“只踩油门不挂档”的做秀层面。

　　“限车”必先“限权”。“公车改革”必须破除特权思想，让官员做回“公仆”，公车切实“公用”。但是，大量事实表明，让公权归公和公车交公，不能企望于官员的幡然醒悟和自我节制，必须借助强有力的社会监督和制度约束。鉴于目前各地对公车监管的改革尝试，笔者认为，破除特权思维必须抓好三个关键环节。

　　一是彰显一个“公”字。阳光是最好的“防腐剂”，公车改革首先需要公开透明的管理机制。一方面，应借鉴国外经验，为公车涂以区别于民用和商用的识别标记，将公车使用标识化，以方便社会监督。另一方面，要将公车消费公开化，对公车数量和每年用于购车、使用、养护的支出，政府应定期向社会公布，以接受公众评议。

　　二是取消一个“专”字。现实生活中，官员配车几乎成为官场相互攀比的潜规则，因此，只有取消“专车”，限制“特权”，才能防止公车私用，提高公车使用效率。沈阳市浑南新区将区管60辆公车组成公务车队为120个部门服务的做法，值得借鉴。

　　三是强化一个“罚”字。好制度贵在执行力，公车超编、超标泛滥，公车私用屡见不鲜，但是，鲜见有人因此而受到处罚。所以，确保公车改革效果，必须按照相关制度规则，严格实施问责。否则，缺乏问责的车改，难以遏制特权，也注定流于形式。

　　作者：张玉胜