“首创”需要氛围更需要宽容_新闻台

　　“尊重基层和群众首创精神,鼓励先行先试、探索创新、重点突破。”在姜异康代表九届省委作的报告中,着重提出了鼓励基层和群众创新的观点。

　　在“十二五”规划纲要明确提出未来五年我国改革攻坚的根本任务之际,基层和群众的首创精神到底能在改革中起到多大的作用?它将如何在其中发挥出巨大的推进力?报告中一句“尊重基层和群众首创精神”,引起党代表们热烈的讨论。

　　许多改革萌芽

　　都是从基层开始

　　“报告更加突出强调了‘尊重基层和群众首创精神’,其实是对探索创新模式的一种鼓励和肯定。”省党代表、省委党校研究生部主任袁永新告诉记者。

　　他说,许多改革的萌芽都是从基层开始,因为矛盾和问题往往是从基层发现的。“基层发现问题后就尝试解决,等改革进行到一定阶段,就会引起理性的思考和分析,在不断修整和完善中加以推广,最后上升为政策。”比如在农村的一系列改革中,“很多‘试’没有经验可供借鉴,所以要从基层开始。”

　　整体暂时无法全面推开的改革,就要鼓励基层大胆试验。对于省党代表、高青县委书记徐培栋来说,他就一直在贯彻着这个精神。徐培栋告诉记者,他曾经在探索“农民的宅基地、林权证能抵押出多少贷款”时,在银行里“试”过新的贷款政策,“虽然现在还在探索中,但我相信在创新中我们已经有了经验。”

　　探寻改革经验

　　需要群众智慧

　　“中国经过30多年的改革开放,目前面临的是深层次的改革难题,由于没有一个固定模式,没有经验,首先就要先试。”袁永新说。省党代表、省社科院省情综合研究中心党支部书记秦庆武则更加详细地阐述了他的理解:“基层创新中,很重要的一方面是社会管理的创新。传统观念里,管理越严越好,但这种方式并不见得管用。”如何创新社会管理,需要群众的智慧,也需要决策者“试验”的智慧。

　　省党代表、禹城市委书记、市人大常委会主任张安民告诉记者,以前总是在讲“社会治安管理”,而现在讲的是“社会综合治理”,几个字的变化里,蕴藏着管理模式向群众和社会组织倾斜的趋势。“以前政府管得过多、包揽得过多,垃圾清理、物业管理、背街小巷都由政府来管,是不是应该把这些管理重心下移,下放到群众中间去?”

　　吸收基层好点子

　　最终形成政府决策

　　“有些东西,管事儿的部门不支持,想‘首创’也很难。”在谈到当下正面临的“首创”行为时,徐培栋期待着能自上而下地形成一种浓郁的改革氛围,更需要一些宽容,否则这些着眼于老百姓利益的改革者就不会挺身而出。而在记者的采访中,一些基层代表,更是透露出想把创新的想法变成现实的希望。

　　“有些问题要边试边改边总结边推广,只有走这样的路子,才会稳妥扎实,不至于引起很大的动荡。”不断征求群众意见,从基层和群众中吸取好想法好建议,把它们形成政府的决策,袁永新说这符合认识发展的规律,也符合积极稳妥推进改革的需求。