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北大西洋公约组织(北约)领导人20日至21日将在美国芝加哥举行第25次会议。峰会将主要讨论北约在阿富汗的军事行动、北约未来所需的防御能力以及吸引伙伴国家参与北约行动等三大议题。其中,“灵巧防卫”理念被认为是财政紧缩背景下保障和提升北约防御能力的应对之策,成为峰会关注的焦点议题。
“灵巧防卫”概念最早由北约秘书长拉斯穆森在2011年2月提出,强调成员国加强协调与合作,以应对财政紧缩时期军费开支减少带来的不利影响,缩小欧洲国家与美国的防务支出差距,呼吁各成员国承担公平合理的防务责任,降低对美国的依赖。
“灵巧防卫”的主要思路是,在资金短缺的情况下,在开发军事技术和能力上通过北约汇集和分享欧洲各国的能力和资源,并且把资金用在优先急需之处。更好地利用北约的顾问和中介作用,确保各国在削减防务预算上进行某种协调,以帮助北约各成员国开发、获得和维护军事实力。
“灵巧防卫”战略实施的领域主要包括欧洲反导系统、情报工作、监测与侦察、维护与军事准备、训练与军力预备、高效介入和武力保护。北约提出,为实现“灵巧防卫”的目标,成员国必须对上述军事领域确定优先顺序,专攻各自最强的领域,对共同问题寻求跨国解决方案。
2012年4月,北约防长会议已讨论了确保北约未来具有现代化军事力量的途径。北约指出,芝加哥峰会将成为“灵巧防卫”理念实施的第一步,成员国可能会就一系列明确的跨国项目达成协议。
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