江苏海州区幸福路街道：创新社会管理构建幸福街道_新闻台

　　江苏海州区幸福路街道紧紧把握社区管理创新的切入点、关键点和着力点，以党建创新带动社会管理创新，探索出社区“大党委”、“一委三会”自治模式、“和事佬协会”等一批特色品牌，使社区党建更富有成效、社区工作更富有实效。

　　社区“大党委”，构建区域化党建新格局。2011年6月，幸福路街道党工委在全市率先试行社区“大党委”制，将原文化社区党支部升格为社区党委，将驻区内党组织全部纳入社区党委管理。2012年5月，江化、西大岭等四个社区先后成立党委，至此社区“大党委”模式在街道全面推行，区域化社区大党建格局全面形成。以社区“大党委”统揽区域内党组织，实现了“四个创新、四个推动”，即创新组织设置，推动社区党建工作一体化；创新工作机制，推动社区民主管理规范化；创新管理方法，推动党员作用发挥长效化；创新服务体系，推动社区服务集约化。实践证明，社区“大党委”工作模式有力地强化了社区党组织在区域内的领导核心地位，推动了社区党建工作由单一化向区域化转变，社区服务工作由一元向多元化转变受到了社区及驻区单位的广泛好评。

　　“一委三会”自治模式，搭建为民服务新平台。2011年5月开始，在所有社区推行“一委三会”社区治理新模式，通过设立议事会、监事会，与居委会一起，在社区党委领导下，分别行使居民自治决策权、监督权和执行权，构建社区党委领导下的社区自治新平台。“一委三会”运行过程中，实行“四化两公开”，即“多元化参与、网格化管理、集约化服务、互动化共治”和“居务公开、党务公开”。“一委三会”模式实现了社区治理方式从“为民做主”向“由民做主”转变、社区职能从“公共管理”向“公共服务”的转变，其优越性已经在实践中充分体现。“一委三会”模式运行一年期间，解决了之前社区很难解决的民生问题，例如社区铺设背街小巷路面200米，安装社区路灯16盏，清掏下水道1000余米，给社区居民带来了实实在在的利益。

　　“和事佬协会”，创新矛盾化解新机制。2011年上半年，幸福路街道在人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”的大调解中心基础上，创新居民自治调解新机制，挂牌成立“和事佬”协会。“和事佬”主要由社区离退休党员、在职党员和驻区单位党员担任，以充分发挥他们离得近、叫得应的优势，以党员作用发挥促进矛盾纠纷化解。目前幸福路街道每个社区都设立了“和事佬”工作室，实现了调解工作阵地全覆盖。工作室建立了七项常规制度，即串门走访制、值班“问诊”制、联席会诊制、信息报告制、定期问访制、教育培训制、评先奖优制，推行“七个一”工作法，即常到社区问一问、常在小区走一走、看到陋习说一说、常到楼道看一看、碰到纠纷劝一劝、常进家庭听一听、遇到困难帮一帮。“和事佬”协会成立一年多以来，解难帮困86件，化解各类矛盾纠纷78起，工作成效明显。（汤浩相涛）