检察日报:信息公开:亟须从最基础的法定事项扎实做起_新闻台

　　在5月14日召开的“中国政府信息公开年度会议”上，一份由北京大学等八所高校共同完成的观察报告显示:政府信息公开近四年来已取得很大进步，但整体情况仍不理想。有学者直指《信息公开条例》实施4周年“雷声大雨点小”，各地、各部门落实情况尚待改进(5月15日《新京报》)。

　　政府信息公开，事关民生民利。根据不同职责要求，《条例》明确规定了各级行政机关应当主动、重点公开的信息的具体范围，包括财政预算、决算报告，行政事业性收费的依据、标准，重大建设项目的批准和实施情况，等等。并且规定，公民、法人或者其他组织还可以根据特殊需要，申请获取相关政府信息。

　　申请信息公开，已经成为社会公众了解国情社情，参与社会管理事务的重要途径，诸如有关首都机场高速收费、北京“公交一卡通”押金使用情况等一系列信息公开申请充分反映了这一公众诉求，尤其是去年相继公开的“三公”信息，更是引起社会各界的广泛关注。

　　然而，令人感到意外的是，实施4年的《条例》仍遭遇执行难，被指“雷声大雨点小”，很多部门完成法定动作不足20%。从纵向角度看，省级往下，政府信息公开落实程度递减，县级政府信息公开得分非常低。从信息的直接需求来讲，基层的民众对于当地政府的信息需求却是最直接的，需求也最强烈。比如，基层反映较为突出的“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，就是《条例》明确规定乡(镇)、县级人民政府应该主动、重点公开的信息。

　　面对《条例》的明确规定，面对《条例》实施4年后的信息公开现状，各级行政机关是否应该自问:自己做得怎样，公众满意吗?

　　有道是:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”《条例》的明确规定是一道道醒目的标杆矗立于世，任何一个负责任的行政机关都应该主动量一量，比一比，看看自己有没有达标，更何况，这标杆仅仅是法规最为基本的要求而已，真的有如此之难吗?

　　请不要忘记，按照要求主动公开相关信息，是行政机关的职责和义务，否则，就违反了《条例》规定，属于典型的行政不作为。对于信息公开申请，也应该及时、准确给予回复，不能简单地认为是和政府作对，进而产生埋怨、抵触情绪，置之不理，甚至横加指责，让公众申请屡屡受阻，这对申请者是一种伤害，也有损行政机关的权威和形象。

　　对于政府信息公开而言，各级行政机关既是主导者，也是责任承担者、义务履行者，更应该成为遵纪守法的表率。要想实现信息公开初衷，改善信息公开整体不理想的尴尬现状，各级行政机关亟须从公开最为基础的法定事项做起，以有效提升政府信息公开工作水平和质量。