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发布时间:2011年05月31日 22:11 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
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《人民日报》头版头条刊发《研究加强和创新社会管理问题》（视频截图） |
中国网络电视台（新闻1+1）：5月30日，中共中央政治局会议上，“社会管理”这四个字被提到一个前所未有的高度。原文为“加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，国家长治久安，以及人民安居乐业”。为什么要做出这样的表述？这样的表述又意味着什么？
中央党校教授 辛鸣：“这个会议召开，因为我们现在社会管理方面面临着一系列的问题。我们的一些管理理念，可能还停留在三十多年前。过去的一些行之有效的一些社会管理的办法，可能现在感觉到有些不是那么地管用。通过召开这么一次会议，进一步在党内形成共识，就是要以一种创新精神进行社会管理制度的变革。”
中央关注社会管理：十分紧迫又需要长期努力
事实上，昨天的会议，并非是中央首次关注社会管理问题。在今年的2月19日，中央党校就专门针对省部级主要领导干部，开办过一期主题为“社会管理及其创新”的专题研讨班。
今年两会，社会管理问题也成为代表委员们热议的重点议题，并最终写入2011年3月16日发布的《十二五规划纲要》。在《纲要》第九篇，共用五个章节提出“标本兼治，加强和创新社会管理”，并在第三十七章中特别强调要“创新社会管理体制”。
【解读】中央党校教授 辛鸣：“要把我们现有的一些已经制度化，法律化，但已经不适应现代社会发展和现代社会管理要求的做法给改变了。探索一些、建立一些、培育一些适应社会发展要求的新办法。”
【创新方向】
一、理念思路
中央党校教授 辛鸣：“现在社会更加强调的是一种民主管理，而不是说我们现在动不动就把这个社会给管死，管住。从长远来说，我们还是要通过化解社会情绪，通过实现社会公众利益来得到一种本质的安定。”
二、体制机制
国务院参事 任玉岭：“要百姓更多的参与，要共同治理。该是政府做的政府就做，不该政府做的，可以放给社会组织做。”
三、法律政策
国务院参事 任玉岭：“一些法律已经过时，要进行调整要进行修改。另一个方面我们怎么样做好依法行政，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所融。”
四、方法手段
中央党校教授 辛鸣：“社会发展的不同发展阶段有不同的运行模式，我们要顺应不同的发展阶段运行模式的内在规律，来进行社会的有效治理。”
【评论】白岩松：“发展机遇期、社会矛盾凸显期”这两句话是对现在这个时代特质的概括，让我想起了《人民日报》社论转引的一句话：“改革在与危机赛跑”。
推进改革，加强社会管理，社会的矛盾就容易化解，危机就容易变小。不改革，危机就会被“推进”。对于国家、对于国民，都会危机四伏。
案例：回应及时 信息公开的程度折射社会管理能力
一、甘肃徽县。昨天下午三点多，《甘肃徽县关于网帖反映徽县妇女上访被殴情况说明》，就出现在了甘肃徽县官方网站的头条。
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网上广为流传的“徽县妇女上访被打”照片（视频截图） |
甘肃徽县所回应的，就是这张照片，之前，它被很多网站转载。原贴称：“7名妇女进京反映徽县贪污、挪用‘5.12’大地震救灾款”，既而被殴打。
昨天，徽县公布了他们的调查结果，指出这七名妇女中，“其中一位反映的是涉法涉诉问题，其他六名妇女反映的是拆迁补偿问题，这七名妇女没有一人反映贪污挪用“5.12”地震救灾款的问题”，并逐一公布了这几位的诉求和办理情况。对于照片中一位手拄双拐、腿缠绷带的妇女，甘肃徽县的解释是，因其“教训女儿时用脚踢女儿不慎摔倒所致”。
甘肃徽县的说明，还有待媒体和公众的进一步监督，不过其及时回应的态度，仍然值得肯定。
二、广西柳州城管。今年2月，有网民在柳州当地论坛发帖，质疑柳州城管使用豪华游艇执法。由于配上了很多照片，网友们纷纷跟帖议论。几天后，一个名叫“柳州水上执法”的ID开始以官方身份回帖解释。
柳州市水上综合执法大队办公室副主任 徐翔：“因为跟网民这种直接沟通比较好吧，如果你不直接回应的话，网民的这种想象空间就比较大。我觉得大家对我们工作不了解，然后我觉得放任这种状态下去的话，可能人家对我们的质疑声会越来越大，到时候再校正的话，基本上是没什么可能了，因为人家有个先入为主的印象，你还不如在事件刚开始的时候，你就跟人家解释清楚，实际上，顶多这么回事。”
购买豪华游艇，网友举报是否属实？回应中，这位执法大队的人员也发了很多照片，来介绍城管的工作，并解释买游艇的必要性。他说，原来的巡逻艇由于动力小，不能拖离大型违章船只；航速慢，有时连违章船只都追不上。
柳州市水上综合执法大队办公室副主任 徐翔：“因为之前我们的执法船实在是太破了，小的船又驮不动人家，也劝不动人家，所以人家也不怕我们。小的船巡航、续航能力比较低，跑个几个小时以后就没有油了，我们管辖区域非常长，50多公里。一艘那种小的执法船跑一遍这种执法区域的话，要八个小时、九个小时这样。我们的这个执法效率什么，还有这个损耗都是比较大的。”
来自政府部门的解释，逐渐赢得了不少网友的理解。不过，质疑的声音仍然存在。那就是所花费的200万，是不是买贵了。
柳州市水上综合执法大队办公室副主任 徐翔：“就是说在我们同样的价位上，应该还有更好的选择一些船，然后我们这个也是通过政府招标采购的，我们水上大队可以说，在这个船的采购上面基本上是没有介入什么，都是委托给了招标公司的。”
总结
就在不久前，人民网舆情监测室“2011年第一季度地方应对网络舆情能力推荐榜”发布。江苏南京梧桐让路事件位列榜首，河南双汇瘦肉精事件则排在最末。或许，柳州的影响还太小，尚不能入榜，但其做法，依然值得借鉴。如今，这个“柳州水上执法”的ID，仍然活跃在当地的网络论坛。
就在几天前，人民日报发表文章《倾听那些“沉没的声音”》，这也是人民日报评论部“关注社会心态”系列评论的收官之作。有网友称赞，这些文章有“人”味，接“地气”。因为“沉没的声音”如果得不到倾听和回应，就有可能导致矛盾的激化，甚至演变成“爆炸的声音”。
【评论】白岩松：回应争议时，不能指望参与其中的老百姓对所有事情都懂。他可以出现错误，可以在质疑中仿佛混淆了真实的界限，那把事实告诉他就好，让不明真相的公众在事实面前恢复理性。快速回应真相、展开真相，呈现更多细节，并且不抱有情绪。如何沟通、聆听，快速透明地呈现真相是加强和创新社会管理中的重要一项。
编辑：杨鑫 马凌霄
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