深化拓展“三项工程”_新闻台

　　本网讯（记者潘锐）村集体年收入超过5万元的村，由原来的394个增加到696个，占全市村总数的70.7%――2009年以来，通化市把发展新型村级集体经济，作为深化拓展农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”、农村党员“创业带富”“三项工程”的突破口，积极探索、大胆实践，使全市村级集体经济跃上新台阶。

　　选好配强村级领导班子尤其是村党组织书记。通化市结合村“两委”换届，一方面把优秀人才选拔到村班子中，为村级集体经济发展注入活力；一方面引导机关和企事业单位优秀党员干部到村任职，鼓励退伍军人、机关退休人员到村任职，帮助发展村级集体经济。集安市榆林镇复兴村多年来经济滞后。王田汉从上个世纪90年代中期就经营木材加工厂、经济林和林下参，担任村书记后，引导村民调整产业结构、建设村级加工园区，去年全村经济总收入达到2800万元，集体收入达到134万元。梅河口市光明街道革新村经济基础薄弱，集体负债21万元。现任村书记于术是2010年村“两委”换届时从市直机关选派的优秀党员干部，上任后带领村班子盘活、整合闲置集体资产，在一年多的时间里，不仅化解了债务，去年村集体收入达到70万元，使一个落后村变成先进村。通化市还鼓励优秀村书记跨村任职、兼职或村村联建，实现辐射带动、组团发展。

　　选准发展路径。本着因地制宜的原则，通化市大力创新发展模式。一是围绕当地主导产业，创办服务实体、行业协会、农产品批发市场等各种经济合作组织，按照“有偿、微利”的原则，为农民发展产业提供服务，实现村集体增收。通化县大泉源乡新设村采取“支部+合作社”模式，成立食用菌种植合作社，协调企业提供技术和销售服务，村集体每年增收50万元。

　　二是鼓励有区位优势的村，兴建厂房、门市房，或对外出租闲置资产。辉南县朝阳镇城西村将村里2000平方米的临街门市房和3000平方米的宾馆对外租赁，村集体每年获取租金130多万元。

　　三是将落户到村的企业、特色项目和以农民为生产主体、村级集体组织协调发展的含税产业实现的税收按一定比例返还给村集体。柳河县出台了《关于烟叶税返还壮大村集体经济收入的实施办法》，通过按烟叶税10-20%比例返还的方式增加村集体收入，去年县财政返还到村集体的烟叶税达到616.8万元，全县136个村受益，村均实现增收4.5万元，最高达到20万元。

　　四是以资金注入、资产入股等方式，参与产业项目建设，通过为农民提供生产服务和为企业提供组织服务等中介服务，以分红或获取服务费用的方式增加村集体收入。通化县东来乡鹿圈村以山林作价入股与通化兴星实业有限公司联合成立鹿胜原生态生产基地，村集体前10年每年收入23.6万元，后40年每年收入35.4万元，实现了村集体经济稳定增收。

　　五是通过招商引资，发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，将资源优势转化为经济发展优势，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。