广州日报：期待广东版官员财产申报有新突破_新闻台

　　广东是我国改革开放的排头兵，政府对改革有热情，公众对改革有好感，这是官员财产申报制在广东试水的思想基础、群众基础。

　　广东省第十一次党代会报告提出，要进行领导干部个人财产申报试点。作为全球公认的“阳光法案”、反腐利器，官员财产申报制的制度优势已被证实；经过近20年的启蒙，国人对此也不陌生，尤其是经一些人大代表、反腐专家的鼓与呼，各界渐次取得共识。只不过，知易行难，我国官员财产申报制度步履蹒跚，犹抱琵琶，阻力主要来自两方面：主观及客观。主观来自此项政策的利益相关者，监督总是让被监督者不愉快；客观主要是技术问题，如社会诚信体系、信息统计体系不完善。随着社会的进步，客观阻力越来越小，主观阻力依然巨大。

　　如果从1995年的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》算起，财产申报制度在我国已践行17年，“现在国家机关副处级以上干部每年都在填申报表，据我所知，并没有多少人认真、如实地填写。表格交到组织人事部门，就锁进文件柜”（蔡定剑教授语），效果可想而知。真正意义上的官员财产申报制于2009年初在新疆阿勒泰试行，浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳、上海浦东、湖南湘乡等地相继“接力”，一度很“火”，公众亦寄予厚望。然而，从各地实践来看，效果并不理想。在“申报什么”、“在哪公示”、“向谁公开”、“谁来受理”等方面都存在短板。

　　广东接过官员财产申报“接力棒”，满载公众殷切期待。广东一直是我国改革开放的排头兵，政府对改革有热情，公众对改革有好感，这是官员财产申报制在广东试水的思想基础、群众基础。而官员财产申报制度是否有“革自己的命”的勇气与决心，这是该制度能否全面、顺利推开的至关重要的决定因素。这一过程，需要各级“一把手”身先士卒，以身作则。子帅以正，孰敢不正？事实上，早在2010年7月，广东省委就下发文件，提出将财产申报从“一把手”个人扩展到家庭。

　　绕过其他地方实践的暗礁，让广东版官员财产申报制度步子走得更加稳健，必须在几个方面有所突破：在财产申报主体意愿上要有突破。财产申报者的意愿不足是此项政策处于长期胶着状态的最大敌人，如果这个问题得不到根本性改观，僵局照样无法打破。对此，有专家建议，以适度的妥协、让步（如赦免财产原罪），换取对制度的支持。是否还有其他更好的办法，不妨大胆假设，小心求证。

　　在公开范围上要有突破。财产申报的目的不是内部存档，仅供领导参阅，而是方便民众监督，借外部力量督促官员廉洁从政。要使官员财产申报制度真正有效，就必须把申报和公开紧密联系起来，在尽可能大的范围内公开，让民众获取相关信息的成本更低，监督更加便捷；在政策回应性上要有突破。申报为了公开，公开为了监督，监督需要回应，回应需要及时、高效、公正，给监督者一个说法。总之，先行先试既要有壮士解腕的勇气，还要有运筹帷幄决胜千里的智慧，在不断实践中创出“广东经验”。