遏制“吃空饷”靠自曝不如用重典_新闻台

　　5月3日，浙江省永康市公示192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。据通报，请假时间在20年以上的共有3人;请假时间10年~20年的，共有8人。此外，还发现多人接受刑事处罚后照领工资或生活费。(5月4日《广州日报》)

　　机关事业单位工作人员“在编不在岗”现象在全国各地其实普遍存在，而且长期存在，引起了全社会的强烈不满，也曾经多次引起各地的高度重视。浙江永康自曝家丑，公开“吃空饷”人员名单，并公布原因和理由，而且呼吁公众监督，并举报漏网之鱼。不管永康这一招的实际效果如何，至少勇气可嘉，体现了一种责任和态度，在看好纳税人口袋方面迈出了可喜的一步，就值得给予掌声。但是，作为基层公务员，以笔者对“吃空饷”现象的了解，笔者认为，遏制和杜绝“吃空饷”靠政府部门的自曝家丑，不如用重典，依靠制度更具有实效性。

　　事实上全国很多地方曾采取过类似于浙江永康的措施，自曝家丑，自查自纠，清理出一大批“吃空饷”的机关事业单位人员，并采取了一些措施。但是，屡屡自曝，屡屡清理，结果“吃空饷”现象并未杜绝，依旧存在，基本上是清理没两年之后又死灰复燃，一切照旧。像安徽北部很多市县多次清理教育系统“在编不在岗”现象，可是到现在这种“吃空饷”现象依旧非常严重、非常普遍，笔者的同学和一些朋友就曾多次抱怨。这足以说明，清理“吃空饷”，依靠政府自曝很不靠谱。

　　实际上“吃空饷”屡查不绝，主要原因在于两点：一方面当前对“吃空饷”现象和人员的惩处力度太轻，而且被查处的概率本身就较小，等于“吃空饷”是无成本的违法违规行为，由此对“吃空饷”人员起不到任何威慑作用。另一方面“吃空饷”人员能够成功“吃空饷”，不是一个人在战斗，而是一群人在战斗，尤其是所在单位负责人充当帮凶角色。要是单位负责人不同意，机关事业单位工作人员想“吃空饷”也没条件。换言之，“吃空饷”不只是个人犯罪，也是整个单位在犯错，特别是单位领导有着不可推卸的责任。

　　因此，遏制和杜绝“吃空饷”，关键要用重典，病完善单位内部的监管制度。一方面将“吃空饷”人员与所在单位作为利益共同体，追究连带责任，以此加强单位自身对工作人员的监管力度，避免单位为了寻求小集体利益和出于人情关系，对于少数工作人员“吃空饷”采取睁一只眼闭一只眼的态度。说白了，就是只要发现机关事业单位存在“吃空饷”现象，首先追究“吃空饷”人员所在单位主要负责人的责任，最轻给予开除的处罚，重则可以以渎职罪追责。另一方面对于“吃空饷”人员必须提高惩处力度，不能简单的退回“吃空饷”工资了之，而是要追究刑事责任，应当以侵占公共财产罪追究刑事责任，提高惩处力度，增强威慑力。