近年来，铁岭市坚持以科学发展观为统领，解放思想，更新观念，着力转变土地利用方式，拓宽挖潜渠道,拓展用地空间，在节地挖潜上取得明显成效。“十一五”期间，盘活存量国有土地1736公顷，征收利用集体建设用地1697公顷、未利用地323公顷，三项占总用地量的41.4%。2010年比2006年新增建设用地GDP贡献率提高47.4%，年均土地利用率提高11.8%。

　　腾出集体建设用地，建设产业基地。2006年以来，铁岭市在建设规划区内实施拆村并屯，腾出集体建设用地483.5公顷，节约用地86.1%；利用空闲废弃乡镇企业、村部、学校等358宗，盘活集体建设用地2732.6公顷。在开发建设东北物流城过程中，一期工程建设利用原“一个村庄、两座荒山、三个废弃工厂”的土地，总计178.8公顷，其中凡河镇凡河站村农户动迁腾出集体建设用地18公顷，平整荒山开发未利用地140.8公顷,整理废弃砖厂、建筑机械厂等20公顷。

　　盘活存量国有土地，提高土地利用率。首先，对停产倒闭企业、闲置、空闲土地进行了详细调查，摸清家底，建立资源台账，逐企业制定盘活方案；其次，对城市主城规划区内土地实行统一规划、统一开发、统一管理，大胆进行土地资本运作，合理配置土地资源，为项目建设构筑良好平台。再次，采取兼并重组、二次收购、划块招商等灵活多样的方式，因地制宜，一厂一策，启动老企业，摆进新项目，让空闲或低效利用土地焕发生机。

　　在提高土地利用率方面，铁岭市主要采取了以下几项措施。一是以存量引增量，把低效空闲、闲置用地嫁接到新项目。2006年以来，全市嫁接新项目用地241宗，盘活土地1093.29公顷。二是原地开发化解债务链，易地建新厂。为盘活国有企业资产，铁岭市政府与长城、信达金融资产公司签订了债权回购协议，先后为42家企业解开了债务链，盘活60公顷国有土地。三是依法收回或核减老企业用地，招商转供新项目。对占地面积多而实际使用少的项目核减用地，全市核减项目17个，核减面积71.1公顷。