评论：社会抚养费究竟“抚养”了谁_新闻台

　　近日，田亮夫妇在港生“二胎”事件引发舆论关注。据相关规定，如果认定超生，依田亮夫妇被征收的社会抚养费很有可能达到几百万。记者调查发现，若以9亿元作为2011年内地各省市征收社会抚养费的平均数，全国31个内陆省市总征收规模高达279亿元。而这些社会抚养费，在许多地方却“去向成谜”。(据中国广播网5月2日报道)

　　计生罚款以前直接叫超生罚款，“入世”后改称社会抚养费，但它本质上仍是一种行政罚款，而不是一种行政收费。实际上，社会抚养费的征收，作为一种遏制超生的处罚手段，其“超生人口侵占了较多社会公共资源”的收费依据，的确较难说通。而且，社会抚养费的征收，事实上让超生合法化了，甚至成为有钱人的特权，这也是最让普通公众愤怒的不公所在。

　　一个众所周知的常识，“罚款”总是容易与“创收”同时存在，社会抚养费自然也不例外。为了避免社会抚养费陷入“为了罚款而罚款”的罚款经济泥沼之中，成为一种地方政府“创收”的手段，社会抚养费理当被严格管理，既要收的有依据，更要用的透明合理。可惜的是，在很多地方，社会抚养费不仅已成一项重要的政府收入来源，而且资金去向毫不透明，甚至看似“清水衙门”的计生委，也因社会抚养费而成为一个“油水衙门”。

　　每年高达200多亿元的社会抚养费，最后究竟都“抚养”了谁，这是一个问题。如果能将这笔钱用到贫困地区儿童学习生活条件的改善，或者将这些钱用于儿童营养餐计划、校车计划等等，不仅会直接让全国儿童受益，社会质疑想必也不会这么大。问题在于，这些钱很可能被作为“突击花钱”的一部分随意花掉了，或者被当做“三公消费”的资金来源吃喝挥霍掉了，要么存在单位的“集体小金库”里，要么直接进了相关人员的个人腰包。

　　如果社会抚养费这样征收使用，那么，计划生育的国策无疑就成了一些人发财的门路。他们先是代表社会向超生家庭征收社会抚养费，然后又代表社会让个人利益或部门利益成为被“抚养”的唯一对象。我们不应该任由社会抚养费的随意征收与肆意寻租，“为了罚款而罚款”既不该是社会抚养费的征收目的，“凭借罚款而发财”更不该是社会抚养费的征收效果。这个意义上，应否放开生育政策的讨论，与该不该监管社会抚养费的征收，其实是完全不搭界的两个问题，前者事关国家生育政策，后者则仅与惩治腐败寻租相关。(文/盛翔)