胡晓义：发展方式转变对社保体系提出新要求_新闻台

　　“‘十二五’时期，对社会保障体系建设提出了新的要求，总体来看，社会保障体系发展和改革的任务并没有减轻，从某种意义上讲，任务反而更重了。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前在出席“第九届北大赛瑟论坛”时他上述表示。

　　胡晓义认为，第一，经济发展方式转变对社会保障体系加速发展提出了新的要求。我国经济发展方式转变的基本方向是扩大内需，而现今社会保障制度还不够完善，极大地制约了内需扩大。因此，经济发展方式要加快转变，以有效消除广大群众在养老、医疗等方面的后顾之忧，增强人们的消费意愿。

　　第二，城镇化加速对于社会保障体制提出了新的要求。城镇化速度加快使城乡人口结构发生了变化，这就要求转变社会管理方式，以破除长期以来城乡分治的行政管理体制障碍。行政管理体制的变化要求加快统筹城乡社会保障制度的步伐，完善各种不同制度之间的衔接及转移办法等重大问题。

　　第三，人口老龄化对社会保障体系可持续发展能力提出了新的要求。我国老龄化来得早，势头猛，规模大，这对我国的社会保障制度，特别是养老和医疗保险长期平衡提出了严峻的挑战，要求我们必须深谋远虑，及早研究退休政策，扩大投资经营，在确保经济安全的基础上投资运营，不断增强社会保障基金的支撑能力。

　　第四，就业方式多样化对社会保障体系管理方式提出了新的要求。随着多种所有制和统一劳动力市场的形成，灵活就业的群体数量明显增加，他们的主要特征是劳动关系不确定，就业岗位不确定，工作时间不确定，工资收入水平不确定，这直接导致了这一群体参加社会保险较困难，缴费能力较弱，并且时有断续，这要求我们大力提升以信息化为基础的服务能力，以便政府更好地履行公共服务的职能。

　　第五，人民群众多样化的需求对社会保障提出了新的要求。当前，人民群众对社会保障制度多样化的目标诉求逐步显现。第一类是公平性诉求，要求缩小群体、地区乃至城乡之间保障水平的差距；第二类是便捷性诉求，主要表现为跨地区、跨制度之间的社保关系的转续顺畅；第三类是安全性诉求，主要是提高制度运行的透明度和公众的知情权；第四类是个性化诉求，表现为不同利益群体特定的保障项目和水平需求的凸显。每一类诉求都涉及到利益关系的调整，这要求我们建立健全社会保障监督体系，努力推进包括商业保险在内的多层次的社保体系的建设。记者付秋实