解放军报：美国网络外交新瓶装旧酒_新闻台

　　网络外交（cyber diplomacy），是奥巴马入主白宫后美国国务院主推的外交新理念。相对于政府外交、军事手段和传统公共外交，网络外交契合了当今信息科技发展的最新趋势，被美国政府视为“21世纪治国方略”中的新式“武器”。

　　被绑上美国外交战车的互联网

　　狭义上，网络外交是指用以互联网为代表的信息技术推动公共外交，其典型案例包括西方在前苏联加盟共和国制造颜色革命、2009年伊朗总统选举后导演政治动荡等。美国新推出的网络外交，其涵盖范围更加广泛，包括了网络安全、互联网自由、互联网治理、互联网创新的军事运用及经济增长五方面内容。

　　早在互联网问世之初，1995年7月17日，美国国防部就完成了《对互联网的战略评估》报告，列出互联网的7种战略功能：政治作用、情报搜集与反搜集、决策支持、公民社会支撑、进攻性使用及冲突状态下的信息沟通。其中“政治作用”明确指出可利用互联网对美国认定的非民主政权进行挑战；而所谓对互联网的“进攻性使用”更指出可通过互联网散布错误信息，误导受众，诱使其做出符合美国国家利益的行为。

　　“9 11”事件后，美国政府认识到，必须采取有力措施应对国际体系力量变化与全球网络空间变幻。由此，美国国务院政策设计办公室组建了21世纪治国方略项目组，在美国战略司令部下组建网络司令部，在白宫设置总统信息安全协调员，最终形成了新一代网络外交战略理念。

　　美国利益决定“互联网自由”

　　美国网络外交所要追求的目标，分为两个基本层次，最低层次的目标是保护美国基础设施的安全。自上世纪90年代克林顿政府提出信息高速公路概念之后，美国经济、社会的运转日趋依赖于各种关键信息基础设施的正常运转。其典型代表就是供电网络的中央控制系统。美国担心形形色色的黑客，可以通过攻击美国的电力控制系统来“关掉美国”。为消除这种威胁，必须采取必要措施消除黑客袭击的源头，所以“安全”是美国网络外交要追求的基础目标。

　　美国网络外交的高层次目标是建立对网络空间的主导权。这种主导不仅指控制支撑互联网的关键物理设施，如顶级地理域名服务器，还要塑造网络空间行为准则，建立符合美国利益的网络空间行为准则。对此最典型的表述就是2011年美国国务卿希拉里第二次互联网自由演说，即区分所谓“正确与错误的互联网自由”，而其评判标准就是美国的国家利益：非政府组织、公司、个人用网络平台，挑战美国认定的非民主政权的权威，就是正确的互联网自由；像维基揭秘网站那样，曝光类似美国政府隐瞒在伊拉克屠杀平民等内幕的，就是错误的互联网自由。