红网：阶梯电价为何能上不能下？_新闻台

　　6月1日起，中国将实行阶梯电价。目前，陕西、山东、山西、湖北、天津、江苏等地已发布听证方案。其中陕西的首档电量最低，为每月120度；江苏首档电量最高，为每月204度。（4月26日《新京报》）

　　按照国家发改委的要求，阶梯电价要确保80%的居民用电不涨价，也就是要求第一档“基本用电需求”的覆盖面要达到八成以上，第二档“正常合理用电”和第三档“较高生活质量用电”的价格将依次提高。

　　毫无疑问，总体来看，阶梯电价首先是个涨价的政策。因为涉及普通百姓的利益，所以各地都要举行听证会，但既然6月1日实行阶梯电价已经是板上钉钉，那听证的结果就不是涨不涨的问题，而是涨多少。其中，由于涉及多数人能否享受第一档的电价，所以各地的首档电量指标尤为引人关注。如果定得过低，多数人中的一部分就会被排除出“多数人”的群体，显然阻力较大；如果定得过高，则起不到理想的涨价效果，白白错过了一次大好时机。这个首档电量简直成了分水岭，你若不能身处其中，只说明自己是属于那20%的用电大户了。

　　那么，究竟首档电量定在多少才合适呢？电力部门肯定最清楚，甚至都不用经过计算，在内部网上一查便可得知。然而，作为涨价的最大收益单位，他们的话显然不足信，巴不得越低越好。这就要求政府部门深度参与其中，以实际的居民用电数据作为制定听证方案的基础，并向社会及时公开，方便公众查询参阅。

　　事实上，既然命名为阶梯电价，居民便可以上台阶，也可以下台阶，如此才能体现节约能源的意义。可现实的情况是，只明确了涨价的标准和幅度，对于那些长期节约用电的居民缺乏奖励措施，使阶梯电价成了能上不能下的怪胎，难道是怕大家都纷纷节约用电吗？此外，各地基本都提供了两套涨幅差别不大的方案，仍然是按照每户的月用电量一刀切，没有考虑到家庭人口多少和季节因素对用电的影响，显然有失公允。如果是降价也就算了，涉及每户家庭的涨价方案怎可如此笼统，简直是符合历次听证会的悠久传统了――反正必须涨，随便选一个吧。

　　阶梯电价的实行虽然无法让居民短期收益，但无疑从长远角度看，有利于缓解能源紧缺和环境污染，确有实施的必要。只是我们从来都不缺好政策，缺的是如何真正体现政策在奖惩两端的力量，让国家利益、长远利益能够与居民的现实利益达成统一，并真正取得纳税人的理解和支持。

　　一个月多掏几块钱是小事，能否被充分尊重恐怕就不是小事了。作者：宋鹏伟