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中新社北京4月25日电 (记者 余湛奕)十一届全国人大常委会第二十六次会议25日在京举行第二次全体会议。大会听取了国务院关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告。
根据报告显示，从入出境情况看，2000年以来，外国人入境人数以年均10%左右的速度递增；从居留情况看，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人、亲属团聚人员3017人；从就业情况看，截至2011年底，在华就业外国人约22万人，约占在华常住外国人总数的37%，主要为三资企业工作人员、教师、外企驻华机构代表。
报告指出，外国人违反出入境管理法律法规的行为主要表现为非法入境、非法居留和非法就业(简称“三非”)。2011年，全国公安机关出入境管理部门查处“三非”外国人2万余人次。近年来，“三非”外国人中非法居留的绝大多数系因不了解中国法律规定而短期逾期滞留等情节轻微的人员，部分外国人在华恶意非法居留。非法入境的主要为毗邻国家人员。
国务院各有关部门加强外国人在华停居留服务管理，制定外国人永久居留制度(俗称“绿卡”制度)，扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善外国人在华就业、留学、外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。
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