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山东首次提前评估地方立法 促进科学立法

发布时间:2012年04月26日 19:39 | 进入复兴论坛 | 来源:中新社 | 手机看视频


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  中新社济南4月24日电 (李欣)山东省人民代表大会常委会24日在济南召开关于《山东省专利保护条例(修订)》、《山东省辐射污染防治条例》的立法前评估工作会议,提高立法实效,促进科学立法。

  据出席本次立法评估的山东省人大常委会副主任于建成介绍,对《山东省专利保护条例(修订)》、《山东省辐射污染防治条例》的立法前评估工作主要包括,评估两项条例的立法条件、立法必要性、条例主要内容、立法技术、立法效果和立法后的社会影响。这是山东省首次开展立法提前评估工作,旨在提高山东地方立法的科学性、民主性。

  山东大学法学院院长齐延平教授认为,立法的提前评估符合世界立法程序的一般规律,在地方立法过程中进行立法前评估具有探索性、前瞻性。首先,立法前评估确保了地方立法的科学性。在立法领域日趋专业化、社会关系复杂化的影响下,单独依靠立法起草部门立法,已经无法确保立法的科学性。需要引进专业科研机构的立法前评估机制以确保立法的科学性。其次,地方立法提前评估引入第三方评估机制,可以防范法规、条例执行部门的利益干预和各部门之间的利益纠葛,确保立法的民主性。第三,立法提前评估是地方立法规范化、制度化的重要措施。

  据悉,山东社会科学院法制研究中心、山东大学法学院将承担《山东省专利保护条例(修订)》、《山东省辐射污染防治条例》的第三方立法提前评估工作,山东省环境保护厅、知识产权局作为条例执行单位,也将同时进行立法自评估。

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