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中新社济南4月24日电 (李欣)山东省人民代表大会常委会24日在济南召开关于《山东省专利保护条例(修订)》、《山东省辐射污染防治条例》的立法前评估工作会议，提高立法实效，促进科学立法。
据出席本次立法评估的山东省人大常委会副主任于建成介绍，对《山东省专利保护条例(修订)》、《山东省辐射污染防治条例》的立法前评估工作主要包括，评估两项条例的立法条件、立法必要性、条例主要内容、立法技术、立法效果和立法后的社会影响。这是山东省首次开展立法提前评估工作，旨在提高山东地方立法的科学性、民主性。
山东大学法学院院长齐延平教授认为，立法的提前评估符合世界立法程序的一般规律，在地方立法过程中进行立法前评估具有探索性、前瞻性。首先，立法前评估确保了地方立法的科学性。在立法领域日趋专业化、社会关系复杂化的影响下，单独依靠立法起草部门立法，已经无法确保立法的科学性。需要引进专业科研机构的立法前评估机制以确保立法的科学性。其次，地方立法提前评估引入第三方评估机制，可以防范法规、条例执行部门的利益干预和各部门之间的利益纠葛，确保立法的民主性。第三，立法提前评估是地方立法规范化、制度化的重要措施。
据悉，山东社会科学院法制研究中心、山东大学法学院将承担《山东省专利保护条例(修订)》、《山东省辐射污染防治条例》的第三方立法提前评估工作，山东省环境保护厅、知识产权局作为条例执行单位，也将同时进行立法自评估。
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