羊城晚报：年票收费何时是尽头_新闻台

　　最近媒体曝光公路收费站“清理”竟变“挪移”，其实年票问题同样值得关注。

　　年票制自诞生之日起就争议不断。市政工程建设、交通基础建设，都是各级政府应尽的义务，其费用理当由政府（其实也是纳税人的钱）承担，市民和车主交了各种税、费后，理当“免费”享受这些设施和服务。当然，在一定的历史时期，为了加快改善交通，国家允许采用贷款的方式或者引进外资、民资参与，为此，国家制定了《收费公路管理条例》、《城市道路管理条例》等法规。一时间，收费公路遍地开花，成为“中国一景”。

　　不过，随着车辆不断增多，过多、过密的收费站点已严重影响通行速度。于是，广州率先试行年票制，这一“试行”就是11年之久，并且还将继续试行下去。

　　如果说收费路桥“设站收费”还有其合理性和合法性，那么，年票制就得打个问号。首先从合理性上说，无论你有没通行，都要交钱，无法体现“谁使用谁交费”的公平原则；其次从合法性上说，一项行政事业性收费（年票费被列入行政事业性收费），就是对公民财产的一种征收行为，只有全国人大及其常委会制定的法律才能设定。为了给年票制找出上位法的依据，广东省人大常委会2003年制订、2008年修订的《广东省公路条例》规定：“经省人民政府批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制”。然而，广州的年票制在2001年已实施，即是在《广东省公路条例》制订之前……

　　其实，早在2002年，国务院办公厅就发布《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》，其中规定：“严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取”……

　　前段时间媒体报道，珠海的11个收费公路（包括桥、隧）于2010年收费就到期了，可在2007年依然把这些项目纳入年票收费，2011年省物价局、交通厅批准继续收费一年，2012年，又批准继续收费一年，有关官员面对媒体质询，竟然将尚在建设中的机场高速公路、高栏港高速公路也解释成新增年票收费项目，难道这两条高速公路通车后对有年票的车辆不再收费了？

　　为什么各个城市都热衷于年票制，无他，巨额利益耳！目前收费公路有两种，一种是政府还贷公路，另一种是经营性公路。政府还贷公路，贷款总有还完的时候，还完即不可再收。即使是一变再变的经营性公路，也有个收费年限，最长是25年。但年票制的发展眼看是方兴未艾，先是一个城市收，后是几个城市收，再是几个城市“小联合”，再是珠三角九市“大联合”，说不准最后会不会“全省联合”，这样算来，也许我等寿终正寝了，广东的年票可能还在收。