网论：升级法规让大巴早日系上“安全带”_新闻台

　　【新民网论】 4月22日，上海一旅游大巴在前往常熟尚湖牡丹花会的途中，在沿江高速公路宁太线1公里处发生重大交通事故。截至23日早上，事故已造成14人死亡，20人受伤，伤者中仍有3人伤势严重。

　　一次出门散心的赏花之旅居然演变成死亡之旅，这么多无辜生命撒手人寰，让人实在痛惜。近年来旅游业发展很快，但相应的行业安全标准建设却迟迟未能跟上，希望职能部门在着力推动旅游产业大发展的同时，早点补上这门功课，别再让旅行社充当“送行社”了。

　　媒体披露，本次事故中旅游大巴是在行驶中突然冲过中间隔离护栏，与隔栏对面正常行驶的货车相撞的，事发地有一条约40米长的刹车痕迹，看来事发时大巴的车速不低。从游客逃生细节来看，也没有解开安全带的内容，在旅游大巴侧翻前，车上旅客没系安全带的也不在少数。

　　目前上海旅游法规已明确了旅行社和导游对保障游客人身安全的责任和义务，但不得不指出的是，旅游产业链早已深化分工协作，旅行社常会用运输服务外包来节省运营成本，运载旅客的旅游大巴很多并非本社车辆，旅行社对旅游大巴日常车况、司机安全驾驶意识都仅能凭经验模糊评估，如果旅游业监管还停留在监管旅行社这一水平上，而不是覆盖整个产业链，那就难以发现隐藏的交通安全隐患。

　　去过欧洲、日本旅行的中国游客常常对当地旅游大巴的“慢速行驶”印象深刻，在这些旅游休闲产业较成熟的国家，都早已出台了对于旅游大巴限速的明文规定，并通过安装车载电脑、GPS、规定司机登记每日行驶记录等方式进行严格约束，司机还被要求每隔2小时必须停车强制休息15分钟，并监督所有旅客系上安全带，以保障旅客的安全。

　　2011年9月14日晚，上海英业达公司的一辆大巴班车在外环线快速路上与一辆面包车发生碰撞后侧翻，造成12人死亡。当时就有专家表示，事故大巴如果有安全带，伤亡不会如此惨重。然而据了解，目前我国的交通法规中，没有强制规定大客车一定要配备安全带。在此，我们强烈建议交通管理部门及早借鉴和吸收海外成功经验，尽快推出大巴管理规范等安全细则，将限速、强制定时休息、强制行驶中必须系安全带等国际通行措施以法规的形式明确下来。

　　另一方面，进一步细化导游的安全责任也非常必要。《上海市导游人员管理办法》虽规定，导游人员执业时，应当保障旅游者的安全，但对具体如何保障旅客安全尚须作进一步规定，比如，旅游大巴行驶中导游就应有监督司机保持车速的职责，有监督、帮助乘客系安全带的职责，出车前，也应有签字确认车辆在验车期内、保养期内的制度安排，这样，上海的旅游安全才能更落到实处。（新民网评论员）