湖南宜章县对农村党支部实行“奖优惩庸”_新闻台

　　新华网湖南频道长沙4月20日电（记者陈文广）由于机制、待遇、素质等因素，一些地方本应发挥“领头羊”作用的农村党支部却少有作为，致使当地经济社会发展迈步不前。针对这一现象，湖南宜章县对全县所有农村党支部实行量化考核“奖优罚庸”，这一举措不仅增强了农村基层党组织的创先争优意识，也调动了农村党支部的积极性，推动了农村经济社会发展。

　　据介绍，宜章县自2002年开始便对全县347个行政村党支部实行了百分制量化考核，根据考核结果将农村党支部分为红旗、一类、二类、三类等四个等次，分类定级结果与村干部工资、村级办公经费密切挂钩，让村干部拿“绩效工资”。此外，考核的分类定级结果还与政治待遇配套，在评优评奖考录公务员方面向红旗村和一类党支部干部倾斜，连续两年被评为三类支部的支部书记则将给予免职或降职处理。

　　“最好的红旗村支部与最差的三类村支部，一年光经济待遇就相差2万多元。”赤石乡白清村支书谷日栋算了一笔账：“不光是待遇问题，关键是还有好有多人盯着我们，在群众和其他村支书面前感觉都抬不起头，好丢人啊。”谷支书坦诚压力很大。

　　一六镇石街头村地势低洼，十年九涝，原属省级贫困村。在2002年的量化考核中，该村党支部被定为三类。“奖优惩庸”的管理使得原来是律师李俊生走上了村支书的岗位，也调动了石街头村党支部的积极性。目前，石街头村已兴办企业近20家，年产值上亿元，农民年人均收入已超过6000元，经济强、村庄美、民风好，使得石街头村成了远近闻名的富裕村，该村党支部连续几年被评为一类以上。

　　事实上，宜章县像石街头村这样从落后村转化成先进村的有111个。其中，红旗村支部由最初的4个发展成8个，88个二类村党支部挤身一类村党支部行列。而这些的转化的背后则是“奖优惩庸”的一组对比数据：2002年来，在农村党支部干部中，推出2名全国劳模1名全国三八红旗手，629人被推荐为各级党代表，4人考录乡镇公务员，1人选拔为乡镇副职；2002年以来， 5名村支书、3名村主任因工作不作为、乱作为被免职或降职。

　　“这种转变实际得益于建立了一个‘奖优惩庸’的考评机制，改变了过去‘干多干少一个样，干好干坏一个样’局面，促使农村干部不得不为了村里的发展发力干事创业。”宜章县委常委、组织部长、统战部长刘杨说。

　　据介绍，宜章县的分类定级管理并不是简单的奖优惩庸，在巩固红旗、一类等先进的同时，宜章还对二类村党支部存在的薄弱环节进行针对性的帮扶，对三类村党支部则实行重点管理。

　　梅田镇上寮村因为村庄地下有煤，非法小煤窑遍地开花，地表下陷，校舍成了危房，村集体穷得只剩下30万元债务，是一个典型的落后村。在有关部门的重点帮扶下，新的上寮村党支部带领群众发展绿色产业，昔日黑乎乎的污水煤山大为改观，2011年村级集体经济收入突破300万元，农民人均纯收入7563元，上寮村党支部连续6年被评为红旗党支部。

　　据介绍，通过分类定级管理，目前，宜章全县思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型党支部书记达到了70%以上，95%以上村实现了计生、综治、安全生产“村为主”，连续6年被为湖南省计生工作一类县，连续3年被评为湖南省安全生产先进县，在湖南省公众安全感和干部队伍建设评价综合排名第36位，3年内上升了68位。（完）