浅析法官的考评制度_新闻台

　　最高人民法院2005年发布的《人民法院第二个五年改革纲要》第42条规定：“改革法官考评制度和人民法院其他工作人员考核制度，发挥法官考评委员会的作用。根据法官职业特点和不同审判业务岗位的具体要求，科学设计考评项目，完善考评方法，统一法官绩效考评的标准和程序，并对法官考评结果进行合理利用。建立人民法院其他工作的评价机制。”对法官考评制度进行改革和完善，建立科学的法官考评制度，对于促进法官积极正确履行职责，充分发挥人民法院的职能作用无疑具有十分重要的意义。

　　现在的考评制度只将任务指标量化到各个庭、室，并未量化到法官个人，使每一个法官没有一个具体的考评标准，实践中又出现了“小集体大锅饭”的情况，在各个庭、室内部有失公允。而且考核的内容也不科学，有违审判规律。在法院内部的年度目标考核中，将结案率、调解率、执结率、二审发回率改判率等作为考核内容，违背了审判工作的客观规律。因民商事审判案件难易程度不一，调解率与平均审理天数等参数之间的差异较大，用同一标准衡定，同样显失公平。由于法院工作的特殊性，法官和工作人员出差、学习、办案机会较多，时间不确定，考评常面临不确定因素。实行“年终算总账”，对平时的工作情况，特别是出现的偏差不能及时纠正，一些疏漏无法得以弥补。

　　法官是审判工作中最具有决定性的因素，设立考评制度时要注重人在结果产生之前所付出的努力程度，全面分析各项工作的难易程度和人力投入的多少，不能简单地把结果作为衡量的标准，从而促进审判资源的优化配置。建立科学合理、可操作性强的法官业绩考核评价机制,是规范法官职业化管理的客观需要，也是更好地发挥人民法院审判职能的客观需要。《法官法》第23条规定“对法官评价内容包括审判工作实绩、思想品德、审判业务、法学水平、工作态度和审判作风，重点评价工作实绩”，法官的主要职责是定纷止争、衡平矛盾，工作业绩就是法官在审判实践中业务水平、敬业精神的体现，同时也能折射出他的品德修养。由于现有考评模式部分指标中受客观条件制约，法官业务量、业务范围不均衡，单纯以偶然的量化因素考评，是很片面的。因此，应将审判质量作为重要的考评项目，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，根据民商事审判庭与基层法庭各自的特点，制定不同的法官业绩评价标准，对法官的考评应把稳定和灵活相统一。

　　法官考评制度是人民法院内部管理和监督的一项重要制度，对法官考评制度进行改革和完善，建立科学的法官考评制度，将最大限度地激励法官创造性地努力工作，始终以高昂的士气、忘我的精神来发挥自我的最大潜能。激发法官工作积极性，自觉提高自身素质，使优秀人才得到锻炼并脱颖而出，推动各项工作开展,提高法官队伍的整体素质，充分发挥人民法院的职能作用。