多为旧小区“物管化”找出路_新闻台

　　□于祥华

　　祖庙街道试水旧小区物管化的典型意义，就在于街道政府既未越位，又与居委会一起填补了业委会的空缺，很好地扮演了社区居民协商一致、自主服务“组织者”或者说“牵头人”的角色。

　　18日，《佛山日报》报道，禅城祖庙街道试水老社区、旧小区物管化，让住在40年历史“筒子楼”中的社区居民也能享受到现代化的物业服务。

　　长期以来，老城区中老社区、旧小区的公共管理与服务，一直是国内城市共同面临的“老大难”问题，既困扰着无数城市居民的生活，也让城市公共管理机构颇感头疼。其中，尤以社区治安、清洁卫生为最。

　　尽管大家都知道，政府不可能包办一切，像绝大多数城市新建居住小区一样，市场化地引入物业管理服务公司才是化解老社区、旧小区“老大难”问题的有效良方。但现实的困境在于，“自掏腰包”聘请物业公司，无疑需要以社区居民协商一致为基本前提，而在业委会普遍缺失的情况下，应该由谁来担当社区居民协商组织者的角色？

　　应该说，祖庙街道为旧小区引入现代物业管理服务，虽有街道政府的身影，其模式根本上却是社区居民自愿、自主进行的自我管理与服务，这显然有别于以往“政府包办一切”的行政干预方式，也是市场化物管服务作为业主与物业公司商业契约关系的必然要求，是市场经济条件下城市老社区、旧小区实现物业管理和服务的合法化、合理性基础。

　　祖庙街道试水旧小区物管化的典型意义，就在于街道政府既未越位，又与居委会一起填补了业委会的空缺，很好地扮演了社区居民协商一致、自主服务“组织者”或者说“牵头人”的角色——如该街道党工委专职副书记所言：“我们征询业主意见，8成以上业主同意的才引入物管公司”；“旧小区暂由街道和居委会牵线物管公司进驻，物业公司与住户签合同”；“接下来我们将推动小区成立业委会，由业委会对接物业公司”。

　　不难看到，试水旧小区物管化，祖庙街道及相关居委会所做的事情并不难，具备可借鉴、复制和推广的价值。个中关键是，他们愿意“站出来”，创新思路，积极主动地多为解决老社区、旧小区“老大难”问题找出路，多为千千万万社区居民的幸福生活想办法。

　　而同样需要被强调的是，即使缺少现代意义上所谓的业主委员会，在城市社区中，由居民委员会担当社区居民协商一致、引入现代物业服务“组织者”的角色，就其作为“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”法定身份而言，本责无旁贷。