工人日报:"利益链条"的嚣张考验"打七寸"的精准_新闻台

　　来自《中国青年报》4月19日的消息，个人信息领域的国家标准《信息安全技术：公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》有望今年出台。该指南之所以备受关注，源自近来爆发多起个人信息泄露事件，“个人信息泄露形成利益链条”令普通百姓几成“刀俎下的鱼肉”。

　　业内人士提醒，冒名办理信用卡再恶意透支，筛选信用卡密码划走钱财，是个人信息泄露中威力极大的“定时炸弹”。再有，之所以推销短信、垃圾邮件、骚扰电话总能与我们如影随形，被骚扰者掌握的个人信息就是他们“摸瓜”所顺的藤。

　　与此同时，垃圾短信群发同样形成黑色利益产业链，其中，有有需求的内容提供商，有提供发送短信服务的大小服务商，有各类用户号码的信息提供者，还有睁一眼闭一眼的运营商等等，各方相依相生，上下其手，默契配合。此外，还有购物卡倒卡背后的利益链条，以及之前假烟假酒等制假售假中潜伏的从生产、包装、物流、销售一条龙的利益链条等等，媒体屡屡揭出相关黑幕中一条条环环相扣的利益链条。治理者与牟利者、公平规则的守卫者与挑战者之间，上演着一场场斗智斗勇的胶着较量。

　　黑色产业链条的结成，源于法制的不完善、监管的不给力。最初，问题往往并不严重，而打击力度有限，运动式治理多治标难治本，伤不到违法者筋骨，日积月累，小打小闹壮大到大兵团出没，小毛贼变身江湖大盗。

　　以垃圾短信为例，其肆虐多年，但发展到“一年上千亿条”的庞大阵容，使得“抄底的房产、神童的教育、三天的放贷、后付款的追债、不赔的理财、神秘的窃听”等垃圾短信充斥“不俗的世界”，则是近期愈演愈烈的结果。

　　当江湖大盗还是小毛贼时，当黑色利益链条尚未结成时，先下手为强，斩草除根，治理成本应该会小得多。如果说我们错过了最初小成本打压的时机，那么今天，我们万不可再放纵已成气候的非法牟利者继续为所欲为。

　　打蛇打七寸，铲除黑色利益链条，考验着监管者攻坚克难的能力，即“打七寸”的精准与力度。从各国保护个人信息的成功经验看，严惩所有信息泄露者，是最有威力的打击武器。我国个人信息保护的首个国家标准即将出台，有望成为推进个人信息保护立法进程的重要一步。而清理垃圾短信，管住为短信提供发送渠道的电信企业，卡住运营商的环节，也一直被业内人士视为“打七寸”的关键。

　　“打七寸”，先得找准“七寸”。在购物卡串联起来的产业链条上，发卡、赠卡、卖卡、倒卡，各方利益中人各得其所，更纠结了隐形福利、送礼甚至行贿等多重复杂因素，使得购物卡的整治行动屡屡铩羽而归。从目前看，双方的拉锯战依然在持续。

　　“打七寸”，说易行难，尤其涉及体制性问题时，从何下手，更是格外棘手。比如，药价居高不下，N轮降价之后，百姓感觉实惠有限，显然头痛医头、脚痛医脚的方式已失灵。公众剑指药品招标、以药养医的体制弊端是祸首，寄希望于医改的整体突破。但医改无疑是一道世界性难题，放在中国，同样举步维艰。基层医改的试点在一步步探索经验，但这毕竟有个过程。

　　一条条黑色利益链条的结成与嚣张，给我们的更大启示在于，吃一堑长一智，在诸多领域，加快完善法制的步伐，加大监管的力度，跑过寻机钻营牟利者，万不可重蹈养痈遗患的覆辙。